湖北：以试点破局构筑食用农产品全链条监管新格局

中国食品安全报讯（何山 龚明锐 记者胡毅）湖北省市场监管局积极探索食用农产品全链条监管创新，在部分县（市、区）开展食用农产品全链条风险防控体系创新试点工作，将食用农产品按照风险高低分为一般食用农产品和重点监管食用农产品，实行风险分级管理，对重点监管食用农产品加强入场查验和快检筛查，严防食用农产品输入性风险，健全从农田到餐桌的全链条监管，并集中开展试点评估工作，评选出宜城市、茅箭区、江汉区等10个改革创新试点单位。通过开展全链条风险防控体系创新试点工作，推动监管模式从“分段监管”向“全程管控”转变，从“被动处置”向“主动防控”升级，为全国食用农产品质量安全治理提供了可复制、可推广的湖北方案。

在众多试点单位中，十堰市茅箭区聚焦追溯体系建设这一关键环节，探索出一条从“一码可查”到“全程可溯”的全链条风险防控新路径，为全省追溯体系建设提供了宝贵经验。

十堰市茅箭区：食用农产品从“一码可查”到“全程可溯”

为系统化破解食用农产品“从田间到餐桌”全链条质量安全追溯难题，十堰市茅箭区在湖北省市场监管局指导下，坚持以制度创新、科技赋能为主线，以“鄂农食安”肉菜安全承诺码追溯平台为核心载体，以承诺达标合格证“码上流转”为关键举措，创新构建覆盖生产、流通、消费各环节的全链条风险防控体系，初步实现农产品“一码可查、全程可溯、责任可追”。

强化统筹协同，健全制度机制保障。坚持高位推动、系统谋划，成立由茅箭区委常委、常务副区长任组长的专项工作领导小组，印发实施《茅箭区食用农产品质量安全承诺达标合格证产地准出和市场准入衔接工作机制》，构建“市场监管牵头、农业农村源头管控、商务教育协同、多部门联动”工作格局。建立生产、批发、零售多环节市场主体协同落实机制，依托追溯平台设立信息通报与协查处置端口，实现合格证开具不规范、检测异常等问题自动推送、精准协查，有效打通产地准出与市场准入衔接堵点。

突出智慧赋能，打造全程追溯闭环。整合生产、流通、检测等多源数据，以“一码”为核心，建成集准出开具、准入查验、检测验证、预警通报于一体的智慧追溯平台，实现对生产经营主体的数字化、全流程管理。在入市关口创新实施“红绿灯”入场查验机制：本地产品扫码流转；外来产品凭有效合格证“绿灯放行”，凭证不全则“黄灯提醒”同步快速检测，无证或快检不合格“红灯禁入”。在批发市场、大型商超等单位标配标准化快检室，实现“黄灯”产品卸货同步抽检，40分钟内反馈结果，日均快检量超过180批次。截至目前，全区累计开具电子合格证1400余批次，2家主要农批市场及80余家终端商户已全面接入追溯平台。

推动一码贯通，构建社会共治格局。通过“一码”串联监管、市场、消费三方力量，积极构建“政府监管、主体履责、社会监督”的食品安全共治体系。对市场主体，实行“亮码销售、扫码进货”，日均超1000笔交易数据向下游流转，大幅提升流通效率、降低运营成本；对消费者，扫码即可获取全链条溯源信息，有效保障知情权与监督权，以“透明可追溯”增强区域农产品品牌公信力。

襄阳宜城市则立足本地产业特色，以鸭产业链为突破口，探索出全链条监管与产业发展深度融合的路径，实现了“监管提效、安全提质、产业提值”的三重跨越，为全省特色产业全链条监管提供了典范。

襄阳宜城市：以食用农产品全链条风险防控体系筑牢安全发展根基

襄阳宜城市认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，按照先行试点、以点带面、逐步推开的工作思路，以鸭产业链为突破口，创新构建食用农产品全链条风险防控体系，推动食品产业高质量发展。

龙头带动，激活数字化赋能新引擎。通过“龙头带动建平台、双码追溯强保障”的组合举措，既激活数字化赋能新引擎，又打通信息化对称新通道。依托楚大鸭业这一龙头，整合全市253家产业链企业搭建鸭产业供应链数字化平台，将鸭及其产品从孵化、养殖、屠宰、加工到运输、销售的全流程数据统一归集至平台，构建起“一屏观全局、一网管全程”的可视化监管模式。在监管体系的有力保障下，宜城市鸭产业全链条交易额由2023年的约50亿元增长至2025年的66亿元，增幅达32%。

码上追溯，打通信息化对称新通道。以食用农产品养殖企业、集中交易市场、超市等为试点，开展追溯体系建设，推广使用“肉菜安全承诺码”，目前，已有26家经营主体完成追溯体系建设。全面推行“一品一码+肉菜安全承诺码”制度，消费者扫码即可查看企业资质、养殖记录、检验报告、承诺达标合格证等信息，有效消除消费者、生产者、经营者、监管者之间的信息不对称，提升产品信誉度和品牌形象，切实增强消费者信心。目前，已为企业累计赋码产品超20万件，“宜城鸭”系列产品线上搜索量同比增长60%，“宜城板鸭”销量较2023年增长45%，品牌溢价能力提升15%，市场认可度和消费者满意度显著提升。

标准引领，打造全链条规范新标杆。深入实施“标准进企业”专项行动，联合湖北省标准化与质量研究院，围绕孵化育种、养殖屠宰、加工销售等关键环节，拟制定9项团体标准，目前，正重点推动《宜城鸭蛋产品加工技术规范》和《宜城鸭产品质量与检验操作指南》落地实施，切实以标准化引领产业规范化发展。依托标准制定与实施，实现产品质量规范化、稳定化，为企业走出国门、拓展海外市场赋能增效。2025年，楚大鸭业成功向肯尼亚出口500吨盐皮蛋、鸭相关产品，达成5000万元订单，实现襄阳鸭制品出口“零的突破”。

协同联动，夯实闭环式管理新防线。强化源头管理。农业农村部门加大抽检频次，发现不合格产品，及时将问题传导至源头责任主体，逐级通知下游经营主体，督促完成问题产品处置。强化过程可控。市场监管部门对经营环节检出的10批次不合格食用农产品依法依规予以惩处，通过风险防控体系建设发现经营者未履行查验义务问题线索15个，立案25起，处置问题产品130公斤。强化信用监管。对产业链经营主体按A、B、C、D四级评定风险等级，实施差异化监管，对失信主体纳入失信名单，形成“一处受罚、处处受限”的监管环境。强化通报协查。针对问题线索，协同农业农村、市场监管、公共检验检测等部门，查清产品来源、流向、成因及责任，形成问题和责任清单，确保问题产品有效处置，实现闭环管理。

在全链条风险防控体系的有力支撑下，宜城市食用农产品实现“监管提效、安全提质、产业提值”三重跨越，走出了一条兼顾安全与发展的现代化治理之路，为食用农产品监管提供了可复制、可推广的实践范本。