市场监管总局食品生产安全监督管理司原司长、全国食品质量控制与管理标准化技术委员会主任委员马纯良：积蓄新动能 发展新“食”力 推动食品产业高质量发展

中国食品安全网讯  11月3—4日，由新利18官方备用网站 、甘肃省市场监督管理局联合主办的“第十一届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（甘肃）大会”在甘肃省兰州市召开。本届大会以“加强监管信息交流，共治食品安全；推动高质量发展，共享美好生活”为主题。市场监管总局食品生产安全监督管理司原司长、全国食品质量控制与管理标准化技术委员会主任委员马纯良出席会议并作主题发言，主要发言内容如下：

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新时代以来，党中央作出了一系列重大决策部署，推动高质量发展已成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展也已成为时代的主旋律。党的二十届三中全会指出，要因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。发展新质生产力的显著特点就是创新、高质量，新质生产力是“新”和“质”相结合的生产力。我就结合学习发展新质生产力推动食品产业高质量发展谈四点认识。

关于食品产业的创新

当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技发展日新月异，创新技术层出不穷，经济格局不断调整。要于变局中开新局，只有牢牢抓住创新这个“牛鼻子”，整合优化创新资源，加大研发创新投入，不断创新产品、创新生产技术、创新销售方式，才能实现发展、实现高质量发展。

新质生产力的显著特点就是创新，既包括技术创新、产品创新，也包括管理创新和制度创新，要把创新放在第一位，通过创新催生食品生产加工的新技术、新产品、新业态、新动能。一是大力开展产品创新。要围绕绿色、营养、健康、特殊膳食需求、功能性需要，以及特定的食用人群，加强食品研发，创新食品品种，提升食品品质。二是大力开展食用农产品种植养殖和食品生产加工技术创新。食品生产企业一定要重视食品原料，只有好的原料才能加工出好的产品，开展食品原料的种植、养殖技术创新，积极引进农产品种植、养殖新技术，大力发展智慧农业、精准农业、再生农业，采用农业互联网技术和农业生物技术，不断提高农产品的品质。三是大力开展食品产业创新。要立足地方资源禀赋，聚焦食品产业转型升级，实现特色化、差异化发展，推动形成绿色食品产业、地方特色食品产业、原料配送产业、食品物流产业和食品销售产业集群，积极发展食品新业态，实现生产、销售、餐饮和线上线下多业态深度融合。四是积极开展管理制度创新。要加强食品质量管理培训，引导企业采用先进的管理标准和管理技术，培育质量安全文化；要创新食品安全监管方式方法，按照“四个最严”要求，加强食品安全监管，提升食品质量安全保障水平。

关于食品的绿色营养

近几年来，国家大力推动健康中国建设，大健康产业发展迅猛，也推动了食品产业的飞速发展。如今食品生产和食品消费已经迈入了新的发展阶段，人民群众对食品安全、食品品质、营养健康的关注度越来越高，这为发展绿色营养食品提供了广阔的市场空间。党的二十大明确提出，强化食品药品安全监管，树立“大食物观”，发展绿色食品，推进健康中国建设，实现高质量发展。我们要认真贯彻落实党中央决策部署，坚持系统观念，加强科学治理，聚焦食品营养和人民身体健康，着力提升绿色营养食品的质量安全水平，推动食品产业的高质量发展，不断满足人民群众日益增长的食品消费新期待。

食品生产企业要以消费需求为导向，聚焦绿色营养，优化产品结构，提升产品的品质；以品牌建设为核心，打造具有影响力的食品品牌。一是食品的生产加工。食品生产要采用先进的生产工艺和技术，比如饮料加工的超高压技术、食品保质的罐头工艺（比如甘肃的水果、百合罐头）、食品混合和品质改进的高速离心技术等；大力发展智能制造和绿色加工。二是食品的品质，品质包括质量和安全。从安全方面来说，不光产品要符合食品安全国家标准，生产食品的原料、辅料及生产过程、检验检测、包装材料等都要符合食品安全国家标准的要求。从质量方面来说，产品质量是指产品符合消费者各种需求的特性。食品的配料简单、原料产自原产地要有严格的质量安全管控，内在品质高，感官风味好。三是食品的营养。营养是食品的最本质要求，营养也是消费者最关心的问题。2014年11月，联合国粮农组织和世界卫生组织主办的第二届国际营养大会，通过了《营养问题罗马宣言》，明确指出营养与健康的关系密切。另外，益生菌对改善肠道功能和疾病治疗的作用越来越明显，要大力发展含益生菌的食品。四是食品的包装标签。食品的包装要美观简约、绿色包装，防止过度包装；食品的标签要清晰、容易辨识。

关于食品的宣传营销

食品营销的核心思想是以消费者为对象，以满足消费者的需求为根本。企业要重视食品宣传营销，把好的食品送到消费者手中，让消费者食用和购买。企业开展食品营销，要突出产品的特点、营造消费场景、创意表达、举办营销活动、跨界营销等。一是要加强宣传，宣传企业、原料基地、食品的配方、食品的特性和食品的优势等。二是创新销售，销售方式的创新，实行线下、线上销售，建立私域的主营阵地，开展渠道营销，组织实施特殊消费者和目标消费者的营销，培养忠诚的消费者。三是开展市场分析、消费者调查和消费者维护。

关于落实企业主体责任

2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》，就明确了食品生产经营企业的食品安全主体责任。原国家质检总局、原国家食品药品监督管理总局和市场监管总局都制定了规章和文件，督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任，开展了落实食品生产企业主体责任年活动。2022年，市场监管总局发布了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，提出食品生产经营企业要落实食品安全“日管控、周排查、月调度”工作制度，进一步细化了企业落实责任的各项义务。食品生产经营企业要把制度、人员和行为结合起来，采取行之有效的措施严格落实。要按照生产经营的业态和形式，按照生产经营的班次和班组配备食品安全员，要按照影响食品卫生、食品质量、食品安全的因素，细化操作和检查要求，定检查项目、定管控要求、定检查时间，设计“日管控”的表格，并落实到具体人，认真做好记录，通过记录的行为来落实责任。食品质量安全是“产出来”的，只有落实了企业的主体责任，食品安全、食品质量才能得到保证，食品产业的高质量发展才有基础。

食品是人民美好生活的基础，只有食品产业的高质量发展，才能为社会提供安全、优质、营养和丰富的食品，人民群众才能享有美好的生活。希望甘肃的广大食品企业抓住机遇，加快发展，做强做大一批绿色食品企业，创造一批食用农产品品牌和绿色食品品牌，用“甘味”品牌为甘肃贴上亮丽的名片。希望社会各界和中国食品安全报等新闻媒体加强宣传教育，大力宣传甘肃的优质农产品和绿色食品，大力倡导绿色健康的生活方式，共享美好的“甘味”食品。希望全国食品安全监管信息交流平台，更加关心支持甘肃的发展，聚合优秀的企业家以及高校、研究机构的专家学者，强强合作、问诊把脉，为甘肃省食品产业的高质量发展献计献策。