六部门出台意见支持国有林场发展林下经济

中国食品安全报 近日，国家发展改革委等6部门发布了《关于加快建设现代化国有林场的意见》（以下简称《意见》），明确持续提高国有林场生态质量功能，提升优质生态产品供给能力，加快补齐发展短板，促进国有林场在生态保护、绿色发展、富民惠民等方面发挥引领作用。其中提出，支持有条件的国有林场因地制宜发展林下经济。

《意见》分两个阶段提出了具体的发展目标：到2030年，初步建成资源质量优良、生态功能稳定、产业发展充分的现代化国有林场体系。到2035年，这一目标将进一步升级，现代化国有林场体系基本建成，成为维护国家生态安全、带动林草产业发展、提供优质生态产品的主力军。

《意见》明确提出，挖掘特色产业发展潜力，建设经济林果、木本粮油等产业基地，大力发展木制品、森林食品、森林中药材等精深加工产业，推动产业链延伸，打造各具特色的地域品牌。鼓励国有林场通过自主开发、合作开发、特许经营等多种方式，发展生态旅游、森林康养等业态。鼓励引入各类经营主体参与国有林场经营类项目，探索合作经营、委托经营、特许经营等多种模式，实现资源可持续经营和多重效益。北京林业大学国家林草经贸研究院程宝栋教授指出，发展森林食物产业，本质上是将生态系统的生态价值持续转化为经济价值的过程。利用林下立体空间发展复合种植养殖，如林菌、林药、林粮、林蜂等模式，能够大幅拓展森林食物生产的边际价值。

北京林业大学国家林草经贸研究院秦光远教授认为，国有林场发展林下经济正当其时。随着经济发展和人们生活水平的不断提升，越来越多的消费者将食品的质量和品质置于食物消费选择的优先考虑事项，对原生态、纯野生、无农药残留的森林食品青睐有加。

《意见》提出，鼓励国有林场培育和发展林草产业新质生产力，推动物联网、大数据、人工智能等新技术及低空经济等领域新场景的应用。“《意见》强调要大力发展精深加工产业，这正是为了解决当前的痛点。”北京林业大学国家林草经贸研究院杨超副教授表示，要推动森林食物产业高质量发展，必须强化科技赋能，将科技赋能落实到森林食物产业链的全链条、全环节、全要素，从根本上改变传统意义上森林食物发展的自然经济模式。

此外，《意见》还提出，积极推动国有林场智能机械装备建设；加快健全人才培养体系等。专家们建议，国有林场应积极利用《意见》赋予的政策空间，建设种质资源库和良种基地，并与高校、科研院所组建创新联合体。特别是在木本粮油机械采收关键装备、林下作物专用机械等方面进行重点突破，从根本上解决机械化程度低、人工成本高的问题，真正把国有林场打造成为技术先进、产业链完整的现代化森林食品基地。

国家发展改革委、国家林草局将会同有关部门健全多元化政策保障机制，切实加强国有林场基础性支撑项目建设，强化要素保障，协同推进现代化国有林场建设。