守护“舌尖安全” 赋能高质量发展 江门探索食品安全与食品产业高质量发展协同共进新实践

中国食品安全报讯（记者黄小桂）在粤港澳大湾区的西翼，一座素有“中国侨都”美誉的城市——江门，正以扎实的行动守护着千家万户“舌尖上的安全”，并以创新思维驱动食品产业迈向高质量发展新阶段。

2025年，江门市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实“四个最严”要求，在市委、市政府的坚强领导下，交出了一份亮眼的食品安全与产业发展“双优答卷”：全市未发生等级以上食品安全事故，连续8年获评省食品安全工作评议考核A级，连续7年获粮食安全责任考核“优秀”等级，成为广东省首个实现“七连优”的地级市。

与此同时，地理标志产业发展硕果累累，促成13个农产品地理标志全部转化为地理标志产品，转化数量位居全省第一；新会陈皮全产业链产值突破261亿元，“土特产”正蝶变为激活乡村经济的“新引擎”。这份成绩单的背后，是江门市市场监管局统筹安全与发展、坚守底线与追求高线并重的系统性实践，是侨乡人民获得感、幸福感、安全感不断提升的生动注脚。

高位推动党政同责 拧紧食品安全“责任链”

食品安全是民生工程、民心工程，更是重大的政治责任。江门市委、市政府深刻认识到，抓好食品安全工作，必须坚持党政同责、一岗双责，将之置于经济社会发展的全局中谋划推进。

强化顶层设计，纳入核心议程。江门市委、市政府主要领导带头履职，召开市委常委会会议、政府常务会议专题研究食品安全工作，市委书记陈岸明、市长吴晓晖多次深入生产企业、农贸市场、学校食堂开展一线督导，以上率下传导压力。2025年，更有17项食品安全重点工作被纳入市委、市政府全年工作“大盘子”，食品安全连续第七年列入市十件民生实事，体现了执政为民的鲜明导向和持之以恒的决心。

压实“两个责任”，贯通末梢神经。推动食品安全属地管理责任和企业主体责任（“两个责任”）落地见效，是破解监管难题的关键抓手。江门市建立食品安全“三书一函”制度（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书及提醒敦促函），通过制度化、规范化的督责手段，倒逼责任落实。全市8.5万家食品生产经营主体实现了包保干部全覆盖、督导检查全到位，将监管触角延伸至每一个最小工作单元，构建起横向到边、纵向到底的责任网络，确保了食品安全工作有人抓、有人管、管到位。

可见，将食品安全上升为党委、政府的核心政治任务和民生实事，并通过制度化手段压实“两个责任”，是江门食品安全形势持续向好的根本保障。这改变了以往市场监管部门“单打独斗”的局面，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、企业主责、社会参与”的强大合力。

鹤山市市场监管局食品安全宣传走进鹤山向阳花幼儿园

实施全链条监管 筑牢从农田到餐桌的“每一道防线”

食品安全治理，重在源头，难在全程。江门市市场监管局树立全链条监管理念，针对食用农产品、食品生产、粮食质量、食品流通等关键环节，实施精准化、严格化管控，致力于扫清每一个风险隐患。

一是源头治理，守护“最初一公里”。食品安全首先是“产”出来的。江门严把食用农产品质量安全准入关，全面推进承诺达标合格证制度，健全全程追溯体系，已建立95家收储运主体名录，生成1.74万批次追溯链条，让农产品拥有了“身份证”。同时，大力推动农业绿色生产，通过规范兽药使用、推广统防统治和绿色防控技术（覆盖率分别超62%和56%），从源头上减少农兽药残留，提升农产品内在品质。针对土壤污染这一潜在风险，有序推进18万亩受污染耕地排查与治理，落实系列风险管控措施，确保耕地安全利用率稳定在93%以上，守住了食品安全的生态根基。

二是过程严管，压实生产经营主体责任。生产加工环节是风险易发点。江门严格食品生产经营许可，并针对肉制品、水产品、食用油、食品添加剂等新利网络娱乐场开户注册 潜规则和突出问题，开展了8项专项整治行动。全年出动执法人员2.18万人次，检查主体2344家次，督促859家问题单位100%完成整改。这种高频次、靶向性的监督检查，形成了强大震慑，有效规范了生产经营行为。

三是粮安天下，把好储备与收购质量关。粮食安全是国家安全的重要基础。江门严格落实粮食质量安全管理政策，对地方储备粮实施高标准抽检，抽检覆盖规模达33.33%，超过省规定的不低于30%的标准。在新粮收购环节，推行联合抽查机制，对100个样品进行质量监测，从源头保障入库粮食质量安全，让人民群众的“米袋子”拎得更加安心。

四是流通提质，提升消费终端安全水平。流通环节连接产销、直面消费者。江门以农贸市场品质提升和农村假冒伪劣食品整治为两大抓手，一方面，推进61家农贸市场规范化、智慧化、特色化改造（“1+N”提质行动），覆盖典型镇圩，改善消费环境；另一方面，在农村地区开展“拉网式”排查，检查主体超1万家次，查获问题食品1.18万公斤，有效净化了农村食品市场，缩小了城乡食品安全差距。

江门市新会区市场监管局执法人员开展整治制售假劣肉制品专项行动检查， 严查以次充好、掺假掺杂等问题

全链条监管不是各个环节监管的简单叠加，而是基于风险防控的系统性重构。江门的实践表明，从土壤净化到农业投入品减量，从生产许可到过程监管，从粮食收储到市场销售，每一个环节都设置了“过滤器”和“安全阀”。特别是将农贸市场改造纳入“百千万工程”典型镇建设，更是体现了将食品安全治理融入乡村振兴、城乡协调发展的全局思维，实现了安全效益与社会效益的统一。

精准施治突出问题 坚决守住食品安全“底线”

在全面监管的基础上，江门市市场监管局紧盯校园食品安全、民生领域违法行为等群众关切、风险较高的突出问题，集中力量开展攻坚治理，以“零容忍”态度筑牢安全底线。

一是校园餐桌，守护未来。江门深化校园餐专项整治，创新采用“全面排查+专家教学+直播检查”的组合模式。春季学期实现全覆盖检查，排查整改风险隐患1962个；秋季开学组织专题培训，提升校方和食堂从业人员主体责任意识与专业能力。值得一提的是，“一监到底”网络直播检查活动，将监管过程置于阳光下，检查学校食堂超2000家次，发现问题即时督促整改，整改完成率100%。这种公开透明、互动参与的监管方式，既压实了责任，也普及了知识。

二是铁拳出击，整治群众身边腐败与不正之风。 针对食品安全领域的违法违规行为，江门持续保持高压态势。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动和“昆仑2025”专项行动，聚焦群众反映强烈的痛点难点问题，加大查处力度。截至10月底，全市查办食品案件1277宗、罚没金额452万元，并公开曝光典型案例，达到了“查处一案、警示一批、规范一片”的社会效果，有力维护了公平有序的市场环境和消费者的合法权益。

三是突出重点、精准发力是提升监管效能的关键。校园食品安全社会关注度高，一旦出事影响巨大。江门采取的“组合拳”特别是“直播检查”，是社会共治的典范，它打破了监管的“神秘感”，以直观方式赢得公众信任，倒逼主体责任落实。而对民生领域违法行为的“铁拳”整治，则彰显了监管部门维护市场秩序、守护民生底线的坚定决心，是落实“最严厉的处罚”要求的具体体现。

标准引领赋能产业升级 开拓高质量发展“新蓝海”

安全是底线，发展是高线。江门市市场监管局深刻认识到，监管的最终目的是为了促进产业健康、高质量发展。他们坚持“监管促规范、服务促发展”，推动食品安全工作与食品产业升级同频共振。

一是抽检“哨兵”，为风险预警提供数据支撑。江门连续7年将食品安全抽查纳入民生实事，2025年计划完成监督抽检超3.1万批次，并辅以29.1万批次的食用农产品快检，构建了覆盖广泛、反应迅速的监测网络。海量的抽检数据不仅是发现问题的“显微镜”，更是研判风险趋势、制定监管政策的“指南针”，实现了从被动应对到主动防控的转变。

二是标准与品牌并抓，提升产业核心竞争力。标准决定质量，品牌赢得市场。江门积极强化标准和品牌建设，《台山黄鳝饭》成功入选粤港澳大湾区共通执行标准清单，实现“湾区标准”主导制定零的突破，为产品走向更广阔市场铺平道路；实施农业品牌培育奖励办法，累计打造“粤字号”、国家地理标志产品等农业品牌228个，其中地理标志登记农产品达13个，数量居全省第一。“新会陈皮”产业案例荣获全国“优化营商环境赋能食品产业高质量发展”十佳案例，品牌价值与影响力与日俱增。

三是产业集群，锻造经济发展新支柱。江门将食品产业作为重点产业链精心培育。2025年1—10月，食品产业链规上工业产值已达516.7亿元，在全市重点产业链中位列第三。蓬江产业园（健康食品）获评省特色产业园并获考核“好”等次。通过开展“粤食越好 粤品世界”专项行动，新引进亿元以上食品产业项目32个，计划总投资近60亿元，同比增长显著。食品产业正从传统的保障供给型，向现代化的价值创造型加速转变。

创新地理标志发展模式 让“土特产”变身“金钥匙”

江门深入贯彻落实习近平总书记关于发展乡村特色产业的重要指示精神，将地理标志工作作为知识产权赋能“百千万工程”、推动乡村振兴的重要突破口，探索出一条培育、运用、保护一体化推进的“江门路径”。

首先是系统培育，厚植产业发展土壤。江门市市场监管局开展资源普查，建立重点培育名录，构建了以新会陈皮、杜阮凉瓜、台山大米为核心的成熟地标集群；创新构建“湾区标准+地方标准+团体标准+企业标准”四级标准体系，为新会陈皮、杜阮凉瓜赢得“湾区认证”，实现了“一次认证、三地通行”，极大提升了品牌价值和市场竞争力。

其次是高效运用，激活地理标志价值。建设数字化溯源系统，实现产品“一物一码”全链条追溯，筑牢了道地品质的生命线。建成商标品牌指导站，为企业提供“一站式”服务，打通了政策落地的“最后一公里”。

最后是示范引领，打造全域发展标杆。推动新会会城街道成功入选全省首批地理标志特色镇，以省级资金撬动巨额社会投入，建成系列产业载体，用标企业数量大幅增长，成为全省标杆。新会陈皮产业2024年全产业链产值达261亿元，带动就业超7.8万人，人均增收2.6万元，生动诠释了“一个小陈皮，成就一个大产业”。

值得一提的是，江门还实施“地理标志+”战略，推动一二三产业深度融合。新会陈皮开发出6大类120多种产品；杜阮凉瓜延伸出凉瓜面、凉瓜茶等深加工链条；恩平簕菜打造文化创意园。同时，通过开发文旅线路、设计文化IP、组织参展推介、发展电商直播，让地理标志产品插上文化和市场的翅膀，走向更广阔的天地。

江门的地理标志发展实践，是“绿水青山就是金山银山”理念的鲜活案例。它超越了简单的商标注册和产品保护，通过系统性的产业生态构建，将独特的自然禀赋、传统工艺和侨乡文化，整合转化为具有高度市场辨识度和竞争力的产业集群。从金融赋能到数字溯源，从三产融合到立法保护，这套“组合拳”打通了地理标志产业发展的“任督二脉”，使其成为带动农民增收、促进乡村全面振兴的强大引擎，也为全国地理标志工作提供了宝贵的“江门经验”。

汇聚食品安全多方力量 构建社会共治格局

食品安全治理，离不开社会各方的共同参与。江门市市场监管局积极拓宽渠道、创新形式，努力构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治新格局。

一方面，通过科普宣传，提升全民食安素养。以食品安全宣传周为主线，通过社区课堂、线上直播等多种形式，开展“食安同行”科普和“五进”活动1500余场，发放材料2.2万份，接受咨询超1.7万人次。大力倡导“厉行节约、反对浪费”，培训餐饮从业人员超2000名，推动形成文明、健康的饮食风尚。

另一方面，通过社会监督，让消费者成为“监管者”。组织开展“你点我检”活动27场，吸引2.4万余人次参与，完成抽检1791批次，让监管重点与群众关切同频共振。依法全面公开监管和处罚信息，累计公示599期，以公开促公正、促规范。畅通12345投诉举报渠道，高效办结相关诉求1.2万条，让每一份群众监督都能得到及时回应。

社会共治是提升食品安全治理效能的必由之路。江门通过生动有趣的科普提升公众理性认知，通过“你点我检”等活动赋予消费者参与权和监督权，通过信息公开保障公众知情权，通过高效投诉处理回应公众诉求。这一系列举措，将分散的社会力量有序整合到治理体系中，变“独角戏”为“大合唱”，显著增强了治理的广度和深度，巩固了食品安全的社会基础。

展望未来，江门市将继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强食品安全工作的重要论述精神，严格落实“四个最严”要求，按照党中央、国务院关于食品安全战略总体部署和省委、省政府工作要求，准确把握食品安全监管新形势新要求，坚持抓在日常、严在平时，压紧压实各方责任，全面提升食品安全全链条监管能力，坚决筑牢食品安全每一道防线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。