上海市闵行区市场监管局为区域经济高质量发展注入持续动能

中国食品安全网讯（赵永恒 记者黄官国）“这种跨部门联合检查就是实实在在的减负，预计全年可减少三分之二的检查量。”今年2月，光明乳业华东中心工厂迎来一场特别的联合检查，上海市闵行区市场监督管理局、闵行区应急管理局、闵行区生态环境局的执法人员同时上门，并亮出“检查码”。谁来查、查什么、何时查、改什么……所有信息“码”上可见。

小小“检查码”的背后，是闵行区持续深化监管模式改革、推行“一码闭环”管理的具体实践。闵行区市场监管局1至11月共执行涉企检查计划124个，实际检查22889户次，同比大幅下降56%，在最大限度减少对企业打扰的同时，切实守牢了安全底线。

 一张“检查码”综合查一次。上海光明乳业华东中心工厂作为乳品生产领域的重要生产基地，一直是监管部门重点监管的食品生产企业。“以前各部门分头检查，一年下来有30多次，对日常生产运营确实带来一定影响。”该厂相关负责人坦言。如今，所有事项被整合进“检查码”，执法部门“拼单”上门，企业只需“签收”一次。在光明乳业的联合检查现场，执法人员亮出“检查码”，企业扫码即可核验执法人员身份、检查事项与标准。检查中，各执法部门分工明确，市场监管部门负责食品质量与特种设备安全，应急管理部门检查安全生产与消防设施，生态环境部门则聚焦污水处理与危废管理，整个联合检查过程不到一小时。检查结束后，执法人员现场出具“体检式报告”，企业负责人也可扫描“检查码”提交评价反馈，实现“双向监督”。“可以说是大大降低了我们的迎检成本，我们可以腾出更多精力和资源投入到生产研发和市场拓展中。”上海光明乳业华东中心工厂相关负责人表示。从“分头检查”到“一次联查”，跨部门联合监管机制为企业开启“免打扰”模式。目前，联合执法部门已扩展至30余家，特别是在餐饮、医药等重点新利网络娱乐场开户注册 ，推行“一次预约、联合检查”模式。1至11月，闵行区市场监管局已执行30项联合检查计划，覆盖市场主体2000余户次。

联合检查

“无事不扰”清单减负事项超过400个。在减少检查次数的同时，如何确保监管精准有效？今年，上海市市场监督管理局发布《“无事不扰”检查事项清单》（《清单》），标志从“撒网式检查”到“精准化监管”转变。《清单》明确首批411项“无事不扰”的检查事项清单，意味着对清单内事项，除非有违法线索或上级部署等特定情形，监管部门原则上不主动开展现场检查。仔细查看颛桥市场监管所工作人员发来的《清单》，上海荣盛生物药业股份有限公司副总经理王培勇深感“改革力度大”，公司涉及30多个事项、120多个检查要点被纳入“免检”范围，使关键岗位人员能更专注于研发生产。在此基础上，闵行区市场监管局深入推进分级分类监管，为餐饮、医药等16个重点领域“量身定制”监管标准。系统通过融合企业风险等级、信用状况等指标动态生成“企业画像”，并据此确定检查频次，树立“守信激励、失信惩戒”清晰导向。数据表明，差异化监管使企业平均迎检时间缩短了30%，让优质企业心无旁骛谋发展。

监管“无感”又“无处不在”。“现在很多检查在云端就完成了，我们几乎感觉不到打扰，但守护确实无处不在。”一家企业负责人的感受，正是非现场监管模式带来的新变化。“明厨亮灶”系统自动识别鼠患。闵行区市场监管局运用科技手段，构建起多维度非现场监管体系：在餐饮后厨，“明厨亮灶”系统通过AI算法自动识别鼠患等安全隐患，已经替代该领域50%的传统线下检查。利用无人机巡飞检查。在大型厂区，“天网智监”利用无人机对特种设备进行巡飞扫描，大大提升检查效率；在网络空间，智能监测平台对互联网广告全天候巡查；在收费领域，通过数据比对实现转供电（水）费线上监测，有效规范了价费秩序。这种“不进门”的监管模式，大幅减少现场检查的同时，通过实时预警和合规指引，推动监管从“事后惩处”向“事前预防”转变。截至11月底，今年案件立案数量同比下降29.1%。闵行区市场监管局执法人员表示：“远程监管的目的就是对守法企业‘无事不扰’，让违法企业‘无处遁形’。”  

从联合检查到“无感”监管，未来，闵行区市场监管局将不断深化举措，既坚决守住食品、药品、特种设备等安全底线，又最大限度减少对企业正常经营的干扰，以制度创新优化营商环境，为区域经济高质量发展注入持续动能。