四川省阿坝州以“三谋、三立”抓实药品“两员”队伍建设

中国食品安全网讯（张群英 记者程伯全）药品安全协管员、药品安全信息员（以下简称“两员”）是联系监管部门、监管对象与消费群体的纽带，是推进药品安全监管“最后一公里”建设的关键。为深入落实国家药监局、四川省药监局关于加强药品两员队伍建设工作要求，推动药品安全监管网络向乡镇（街道）和村（居）延伸，近年来，阿坝州立足基层面广、监管对象分散、监管力量薄弱的实际情况，通过“三谋”“三立”方式，充分调动基层两员队伍的积极性，逐步推动基层药品安全“服务无障碍、监管零距离”的治理格局。

“三谋”抓好两员建设保障

谋机制，抓好制度保障。坚持把强化制度保障作为重要基础，印发了《阿坝州药品安全网格化监管工作实施方案》，着力推动药品长效监管制度建设和机制创新。构建“三级网格”机制。以两员队伍为基础，建立“一级、二级、三级网格”，以县为统筹、乡镇为基础，村为最小单元，一级对一级负责的模式，实现纵向到底，横向到边的药品安全监管大网格。充实完善一支队伍。围绕维护社会稳定、基层药品安全管理和公共服务的原则，按照一个总网格“总网格长+网格长+协管员+信息员”的模式，优化配备工作队伍，全州13县（市）共计181名药品安全协管员、959名药品安全信息员全覆盖纳入药品安全网格化监管工作队伍。

谋方法，落实工作举措。制作流程清单。印发了《药品安全网格化监管组织框架图》《药品安全网格化监管信息处置流程图》，作为基层两员队伍的工具书、指引单，指导两员队伍发挥好“哨兵”作用。结合两员队伍知识结构要求和岗位能力需求，定购《基层药品安全协管员信息员学习手册》1200册，助力两员队伍协同开展药品安全监管工作。优化智慧监管。通过线下壮大监管协同力量，线上智慧监管的模式，合理配置监管资源，提高监管效能，用活用好微信、“净土阿坝平安微治理随手拍”等资源，按照“发现线索-信息报送-分析筛选-汇总上报-线索核查处置-跟踪督办-办结归档”的模式，闭环管理处置问题线索。

谋创新，推动工作成效。落实线索分类处置。对两员队伍发现的问题线索按照职能职责进行分类处置，由“三级网格”逐级核实，对不属于本部门业务范围内的，及时移交，对属于本部门业务范围内的，按照“一般”和“重大”类别划分，对应上报处置，对涉刑（纪）类线索，由市场监管部门进行分类移送。落实激励保障机制。制发了《阿坝州药品安全网格化监管队伍管理办法（试行）》，明确了两员队伍管理、工作职责、教育管理、激励保障、考核评价、附则等六个内容，激励两员队伍担当作为，对两员队伍提供涉刑线索并成功立案的每件给予其2000元的奖励，对网格员提供药品问题线索经查证属实并给予行政处罚的每件给予100元的奖励。

以“三立”促进两员效能提升

立足队伍建设，凝聚监管合力。夯实队伍建设。积极发挥乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室、药品经营企业等推荐聘用的两员队伍工作实效，根据两员队伍岗位变动情况，优化调整药品安全协管员181人，药品安全信息员959人，建立两员数据库和人员花名册，定期检查工作台账、档案资料、培训学习、信息报送等情况，督促其认真履职尽责。完善工作纪律。坚持把两员队伍建设作为夯实药品安全基层治理的基础，修订完善两员队伍工作机制、任职条件、配置要求、工作纪律等4项工作制度，结合基层监管实际，围绕药品安全隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法等，明确了12项工作职责，让两员队伍履职有依据、有标准，真正实现末端发力、末端见效。

立足教育考评，促进效能提升。抓好教育培训。坚持把培训作为能力提升的“主推手”，重点围绕药品安全相关法律法规、药品基础知识、安全用药科普知识等内容进行解读培训，今年以来，阿坝州已开展线下集中学习培训9场次，参与培训两员队伍870人次，通过学习培训，两员队伍综合素质能力得到提升，有效激发了队伍活力。落实考核评价。坚持将两员队伍履职情况纳入考核内容，根据两员业务培训、配合程度、信息提供数量和问题发现率等情况，对两员工作情况进行评估，考核结果作为表扬奖励、推优评先、选任等方面的重要依据，对4家两员队伍推荐单位给予了通报表扬，有力提升了两员队伍工作的积极性和主动性。

立足干事担当，促进共治格局。为有效提升两员队伍履职能力，阿坝州市场监管部门通过“传、帮、带”的方式，积极邀请两员队伍参与药品经营使用单位摸底核查、协同检查、药品安全知识宣传等工作，两员队伍利用贴近群众、熟悉辖区村情民意的优势，紧扣提供信息、协助监管定位，主动提供药品安全线索、农村游医药贩信息，共同推动形成打击药品安全违法犯罪格局。2024年以来，阿坝州两员队伍参与药品安全工作共计720人次，发现药品安全线索64条，协助查办案件12起。阿坝州通过两员建设工作的推进，搭建起了“属地负责、部门牵头、两员协作、群众参与”的药品监管新模式，为推动全州药品安全监管“零距离”的新格局发挥了效能、贡献了积极力量。

据了解，下一步，阿坝州将以两员建设工作为基础，以药品安全网格化监管工作为抓手，推动“三级网格”快速响应联动机制发挥最大效能，切实形成“属地负责、部门牵头、两员协同、群众参与”的药品安全治理新格局。