乌兰察布市市场监管局：事前、事中、事后三项举措提升执法人员能力素质

中国食品安全网讯（王永苹 记者王再明）为深入学习贯彻落实习近平法治思想，践行自治区市场监管局体检式监管服务型执法新模式，创新执法方式、改进工作作风、规范执法行为，乌兰察布市市场监管局结合自治区提升行政执法质量三年行动计划，围绕行政执法事前、事中、事后环节采取了一系列有效措施，进一步提升执法人员素质，多角度夯实执法基础。

一、事前培训，“双周学法”提素质
   为有效提升市场监管领域业务技能培训效果，进一步转变执法人员固有的执法理念，正确把握执法与服务的关系，年初制定“双周学法”活动方案，在全系统开展“双周学法”培训，由市局各科室、直属单位负责人轮流授课，讲授市场监管领域职能职责和所依据的法律法规政策。同时结合工作中存在的实际疑难问题聘请区内外专家学者授课，授课内容涵盖服务型执法、执法风险防范等实用知识。截至目前，已经成功举办19期，共计5000余人次参与。通过双周学法活动，不断提高市场监管干部部依法行政能力，为培养建设一支高素质、专业化、深入践行服务型执法理念的市场监管干部队伍奠定坚实基础。

二、事中指导，“办案比武”赛技能
    为持续推动市场监管工作闯新路、争进位，强化执法队伍建设，市局组织开展了行政执法办案大比武活动，各旗县市区参赛队伍集中观看了食品领域特定违法情景模拟视频，认真讨论分析模拟案件中存在的违法线索，确定违法事实和法律适用，模拟制作了从立案到结案程序的全部执法文书，并整理装订成行政处罚案卷。通过比武活动不仅激发了执法人员学习应用法律知识、提高执法办案能力的积极性，也为大家提供了一个相互学习、交流经验的平台，积极引导市场监管系统干部队伍在以赛促学、以学促干上下功夫见实效，进一步提高执法人员的实际操作能力，全面提升行政执法质效。
    三、事后评价，“案卷评查”比成效

为加强全系统行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法，市局每年对11个旗县局、市局执法稽查局、价竞局年内立案办结的行政处罚案卷进行案卷评查。评查案件涉及食品、药品、医疗器械、特种设备、知识产权、价格违法等多种类型。2024年度评查还增加了典型案例演示的形式，各地通过对行政处罚案件基本案情、焦点分析和案件启示内容的演示，集中反映基层一线在市场监管执法中的重点、热点和难点问题，进一步加大了对行政执法行为的监督力度，总结推广案件办理经验，及时纠正违法或者不当的行政处罚行为，不断提高案件办理水平和案卷制作质量。同时，要求各地在办理行政处罚案件时增加说理式内容，合理适用自由裁量权，坚持“轻案轻罚、重案重罚、同案同罚”，实现监管、执法和服务的有机融合，促进法律效果和社会效果相统一、使执法有“力度”，更有“温度”。（乌兰察布市市场监管局）