俞学文：实施乡村振兴战略 “产业兴旺”是关键

（本报两会特派记者：李涛 李标 牛春安 郭敏）党的十九大提出了实施乡村振兴战略，强调农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。“只有乡村‘产业兴旺’，才能吸引更多外来资源和人才，集聚人气和财气。”全国人大代表，浙江省武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文认为，离开产业支撑，乡村振兴就是空中楼阁。

俞学文代表是一名来自浙江省武义县的基层农村人大代表，接触茶业已20余年。去年，该县茶园总面积达10.6万亩，年产量1.73万吨，产值10.65亿元，茶叶产值已占当地农业总产值的三分之一以上。见证了茶产业兴旺给当地百姓生活带来巨变的俞学文代表，对于如何实现“产业兴旺”提出了六个建议：

一是乡村振兴需要顶层设计规划先行。要做到“一村一品一规划”，做到规划先行。规划要做到省里备案，市里审批，村里执行。要注重地域特色和文化差异，坚持因地制宜，防止千篇一律，着力发展现代农业提高建设品位。

二是乡村振兴需要破除城乡制度的壁垒。我国人口多耕地少，对基本农田实行特殊保护。农村的土地是沉睡的资源，目前农村的土地对乡村振兴没有起到多大的作用，土地没有产生价值，因为无法上市、无法交易，不能抵押、不能贷款。在确保基本农田不受侵害的同时,需要中央顶层设计，给乡村产业振兴寻找解决问题的办法，探索城乡户籍制度和土地制度改革，破除城乡之间制度性壁垒。另外，农民有自己的房子,可只有土地证而没有房产证,农民的房子应该立法确权依法给予颁发房产证，以确保城乡居民的房屋都能合法交易，实现城乡之间人才、资金、资源的自由双向流动，吸引现代农业落户农村，促进农村产业振兴。

三是乡村振兴需要大力推进农业农村现代化。推进科技兴农、质量兴农、绿色兴农的步伐，通过土地流转，科技兴农，发展现代规模化农业，推动美丽乡村建设成果转化为美丽经济。

四是乡村振兴需要金融的倾斜支持。针对乡村振兴融资难、融资贵的问题，金融机构要加强创新服务意识，提升金融服务乡村振兴的能力和水平。中央要在土地改革方面顶层设计有所突破，财政部门更要加大对农业农村扶持资金的扶持投入。地方政府要保障配足乡村振兴的项目配套资金，并列入财政预算。同时要出台相应的优惠政策吸引更多社会资本投向乡村振兴。

五是乡村振兴的关键是乡土人才的回归。各地政府要出台更有力的政策，扶持乡村产业振兴，鼓励乡土人才回归。让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户；在“育”上下功夫，健全就业培训体系，形成农村人才培养合力，积极探索与职业大专院校合作，委托培养新型职业农民、培养一大批乡村本土人才；在“引”上做文章，制定丰厚的奖励政策，吸引实用性乡土人才回流乡村，投身乡村建设。

六是乡村振兴应发挥农村资源优势。实施乡村振兴促进产业兴旺具有丰富的内涵。既着眼于优化一产，立足农村资源优势兴办实体企业，发展现代农业，发展农旅结合以及地方特色产业，拉动乡村产业发展。提高科技兴农，发展农业现代化，加快农产品科技成果转化，提高农产品附加值，实现农业现代化。