海南农垦南金农场有限公司推进厂务公开民主 加大菠萝蜜产业发展

中国食品安全网讯 （唐电坤 关照羊）海南农垦南金农场有限公司（以下简称“南金农场公司”成立于2016年11月7日，是由原海南省国营南海农场（1958年创建）和原海南省国营金鸡岭农场（1970年创建）整合改制而成，是集热带水果、茶叶、橡胶种植、水果加工与销售、电子商务及农业观光旅游等为一体的国有农业企业。公司现有土地面积17.8万亩，总人口约3.1万人。2018年，公司的菠萝蜜就业创业基地被海南省总工会授予“就业创业示范基地”称号；2019年，被国家标准化委员会评为“国家菠萝蜜标准化示范区”；2020年被海南省政府评为“海南省现代农业产业示范区”。

南金农场公司厂务公开工作推进以来，紧紧围绕海南省及海垦控股集团关于厂务公开工作的部署，不断推动厂务公开民主管理工作的深入开展。截至目前，公司各二级企业、作业区、生产队、生产车间厂务公开建制率达到100%，形成了公司总部、二级企业（作业区）和生产队（车间）的三级公开组织网络。公开的内容逐步向公司“三重一大”决策、生产经营、职工群众利益、党风廉政建设方面拓展；公开的形式逐步实现标准化、制度化、规范化。公开的效果逐步突显，推动了公司民主管理工作的发展，为公司和谐稳定发展发挥了重要作用。 

完善运作机制 保证工作平稳开展 

推动厂务公开民主管理工作，完善运作机制建设是保证。因此，公司在厂务公开民主管理工作中重点抓好以下机制建设： 

一是建立健全领导机制。公司成立了厂务公开领导小组，领导小组办公室设在工会，负责公司厂务公开日常工作，各二级企业、作业区、生产队相应成立领导小组，保障了公司厂务公开在辖区内全面开展。通过联席会议，把厂务公开工作纳入班子工作重要议程，定期汇报厂务公开工作情况，及时解决工作中遇到的困难和问题。同时，将厂务公开纳入党建和企业精神文明建设中，做到同布置、同落实、同检查、同考核。 

二是建立健全了工作机制。2019年，制定了《关于厂务公开工作责任制暂行办法》，明确了厂务公开党委书记是第一责任人；总经理是第一执行人；纪委是第一监督人；工会是第一评价人。把谁负责公开、谁实施公开、谁监督公开、谁评价公开落到了实处。制定了《关于推行厂务公开制度的通知》，就厂务公开的内容、形式、方法、程序做出了明确规定，使厂务公开工作逐渐向标准化、制度化、规范化方向发展。

三是建立健全监督检查机制。成立了由工会牵头，各部门领导参加的厂务公开监督检查小组，定期对各下属单位工作开展情况进行监督检查，发现问题，提出整改意见，马上整改；不定期的组织职工代表对厂务公开工作进行检查，发现问题，向厂务公开领导小组汇报，提出整改意见，督促相关单位进行整改。 

全面真实公开 确保工作着实有效 

在推动厂务公开民主管理工作中，公司工会指导各下属单位发挥职代会作为厂务公开主要载体的作用，做到了应公开的，及时、真实、全面公开，自觉接受职工群众的监督。

一是对公司“三重一大”决策进行公开。公司在制定“三重一大”决策时，工会均主动参与，加大了源头参与力度。特别是每年制定的《公司经营管理方案》，在公司经营班子会、党委会通过后，再将《经营管理方案》提交职代会讨论通过，做到未经职代会通过的方案不出台、不实施，充分体现了职工的意愿和要求。 

二是对公司生产经营管理方面的工作重点进行公开。一是重大部署公开。每年将产业发展规划、项目开发报告、社会建设情况等列入总经理工作报告，提交职代会讨论通过实施；二是生产经营任务公开。每年都与基层单位签订绩效合同，下达全年的生产经营任务；三是财务情况公开。由公司财务在职代会上报告企业财务预决算情况，接受职工群众的审议监督；四是安全生产情况公开。将安全生产情况作为专题在职代会上向职工群众报告，并与基层单位签订安全生产责任书。 

三是对关系职工切身利益的问题进行公开。近几年，公司总经理在职代会上将职工关注的土地承包金、菠萝蜜承包金、橡胶承包金、职工大病救助、福利费管理使用情况、菠萝蜜股东分红情况和集体合同的履行情况作专题报告，并在职代会上签订工资集体协议。要求各单位在厂务公开栏对职工的奖金分配、职称评聘、评先选优等进行事前公示，促进了公司劳动关系的和谐稳定。 

四是对党风廉政建设方面的问题进行公开。公司工会通过分类指导，把在职代会上民主评议领导班子及其成员，作为一项重要内容来抓。要求公司党政工领导干部按“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行述职，接受职工代表的评议。

推进纵深发展 扩大职工收益面 

这些年，公司工会推动厂务公开民主管理工作中，采取自上而下、纵向延伸的办法，分阶段、分层次、循序渐进推动厂务公开工作重心向基层延伸。 

一是向重点产业发展延伸拓展。公司已打造了全国最大的菠萝蜜标准化生产示范基地，并以菠萝蜜为突破口，推进一二三产融合发展。工会及时围绕公司的菠萝蜜产业发展，总结经验，在海南农垦报、中国食品安全报、人民网、中央电视台上等连续报道。召开了菠萝蜜等产业种植管理现场观摩会，介绍推广了一些好做法、好经验，进一步推动了厂务公开工作的全面开展。

二是向基层单位延伸拓展。公司工会注重在基层单位中全面开展厂务公开，抓点带面整体推进，不仅抓二级企业、作业区一级，还着重在生产队、生产车间、生产班组上重点抓落实。五区四队的菠萝蜜巾帼班组，在推进菠萝蜜承包管理过程中，相互学习、相互协助，创造出每岗年产菠萝蜜鲜果18万斤，每岗实现经济收入20万元。发现这个典型后，公司工会及时召开了班务公开现场会，推广了她们的做法和经验，及时在全公司范围内进行学习和普及。

加强统筹推进 促进企业全面发展 

推行厂务公开的目的在于扩大职工的知情权、监督权，调动、保护、发挥好广大职工的积极性、创造性，促进企业又好又快发展。在工作中，公司工会注重抓好以下几个结合：

一是与职代会制度相结合。通过职代会公开厂务公开的内容，使职代会制度成为厂务公开的重要载体，为厂务公开搭建好平台。在职代会闭会期间，采用各种形式，对企业工作进行公开，丰富了职代会的工作内容，发挥了职代会、厂务公开互为补充、互为促进、互为推动的作用，推进了企业民主管理工作的深入发展。 

二是与加强企业管理相结合。公司在抓土地承包金、产业承包金收缴过程中，对收缴的各项明细进行了公示，使职工明确收缴标准和收缴金额，让承包户及时了解并按时按量上缴，减少了隔阂，提升了工作效率。

三是与公司平稳健康发展相结合。公司在推行厂务公开中，强化对业生产经营的重大事项进行公开和监督，不断把厂务公开的内容向企业重大投资决策、大宗物资采购、大的基建项目、大的工程招标等领域延伸。通过公开，加强民主监督，避免了决策失误和腐败现象给公司带来的经济损失，实现了企业的平稳健康发展。

四是与党风廉政建设相结合。公司工会在制定厂务公开考核标准中，把民主评议党政工领导干部、干部选聘使用、廉洁自律规定执行情况等作为重要内容，纳入考核范围，把领导干部行为置于职工群众的监督之下，促进了领导干部的廉洁自律，密切了党群、干群关系，推进了企业党风廉政建设。