自贡市大安区做强肉鸡一体化产业 走上共同富裕之路

近年来，自贡市大安区深入贯彻中央、省委和市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，坚持以产业为突破口，不断夯实发展基础、探索创新利益联结机制，引进国家龙头企业——江苏立华牧业有限公司，实施年出栏3500万羽肉鸡一体化产业项目，带动脱贫户、监测户走上共同富裕道路。截至目前，建成标准化养殖鸡棚86.36万平方米，年出栏肉鸡2800万羽，累计实现肉鸡出栏8900多万羽，销售收入27.59亿元，农户代养收益2.35亿元，脱贫户年均增收3755元。

四方合作破解发展瓶颈。为破解脱贫户缺少启动资金、缺乏养殖技术等问题，创新“政银企+脱贫户”四方合作机制，实现合理分工、优势互补、协同发展。一是政府主导筹本钱。落实财政扶持资金1200万元，设立小额信贷风险补偿金、创业贷款担保基金，撬动金融机构投放贷款3300万元、贴息550万元；设立产业扶持基金3092万元，为脱贫户提供1万元以内的免息产业扶持基金借款。政府补助财政专项资金2300万元，对脱贫户发展肉鸡项目给予2万/户圈舍补助等。二是企业主体抓协作。公司凭借雄厚实力、技术优势，免费配送每栋鸡舍价值3万元的设施设备，创新推行“八统一”“一代养”“一处理”长效机制，提供肉鸡养殖产前产中产后一体化服务，自主承担销售风险、价格风险、疫病风险、管理风险，确保脱贫户养殖无后顾之忧。三是金融支持促创业。对有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用的脱贫户，金融机构提供评级授信贷款额度为5万元以下、贷款期限在3年以内的贴息贷款，并结合实际同意将贷款年龄放宽到65岁，2021年新发放贷款85.22万元，确保脱贫户“借小钱养大鸡”；脱贫户按每批次不低于20%的代养费收入用于归还贷款本金，有效化解贷款资金风险。

聚合要素加快项目建设。坚持要素配置并举，推动肉鸡项目快建设快见效。一是定措施推项目。研究制定肉鸡一体化项目实施意见、工作指南等系列政策措施，各镇结合实际制定项目推进实施方案，确保项目“蹄疾步稳”。二是全链条建项目。围绕项目延链补链，公司投资5亿元，专项用于“两场一厂一平台”建设，推动自动化种鸡场、孵化场、饲料厂和屠宰销售平台发展，打造肉鸡项目全产业链。目前，存栏种鸡26万套，规模年孵化量3500万羽，饲料厂年产量18万吨，销售平台日交易量达10万只。三是多举措保项目。坚持肉鸡产业优先发展，累计投入各类资金2200余万元，为饲料厂和种鸡场安装天然气配备专线，为养殖小区安装专用变压器26座，修建肉鸡饮用水源4处、产业道路110公里，出让土地98.1亩，配套设施用地180.4亩，并采取联合建棚、“飞地园区”等形式发展养殖小区，破解用地难题。

创新模式引导脱贫户参与。构建紧密型利益联结机制，创新“公司+脱贫户”“党支部+专合社+脱贫户”“公司+小康互助组”三种模式，吸纳脱贫户到肉鸡产业链上。一是“公司+脱贫户”利益协同机制。对有劳动能力和一定养殖技术的脱贫户，由公司与脱贫户签订“代养”协议，脱贫户按公司标准从事肉鸡代养，公司根据肉料比支付代养费用。共448户脱贫户直接“代养”肉鸡，年户均增收2.26万元。二是“党支部+专合社+脱贫户”联动机制。由村党支部牵头，组织缺乏劳动能力的脱贫户以土地、政策扶持资金入股等方式组建专合社，统一建设养殖小区，聘请职业经理人管理经营。合作社收益70%用于分红，30%用于提取村集体经济。脱贫户通过股金分红、养殖小区务工薪金、土地流转租金等方式增收。全区成立80个专合社将3364户脱贫户捆绑在肉鸡产业链上，年户均分红增收800元。三是“公司+小康互助组”共帮机制。针对有劳动能力、缺少劳动技能的脱贫户，采取脱贫户以小额信贷、产业补助资金、闲置土地等入股，与能人大户组建“小康互助组”，多户联建养殖小区，脱贫户通过获得土地租金、劳务报酬、入股分红等形式增加收入，实现“示范户得发展、脱贫户得收益”。全区38户示范户与113户脱贫户结对发展肉鸡“代养”，年户均增收1.7万元。