聚焦“四化”综合施策 助推食品产业高质量发展

中国食品安全网讯 今年以来，陕西省市场监管局以党的二十大精神为指导，以陕西“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动为载体，以推动食品产业高质量发展为目标，结合工作职能，聚焦“四化”综合施策，助推全省食品产业高质量发展。

一是深化许可改革，让食品企业“准入即准营”。省市场监管局持续深化“证照分离”改革，全面推行企业开办标准化、规范化，同时出台培育壮大市场主体激发市场活力26条措施、支持个体工商户转型企业若干措施，以及发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用实施方案等相关政策。为提升企业开办服务标准化、规范化、便利化水平，在市场监管部门推行营业执照与涉企经营许可证“证照联办”，破解市场主体“准入不准营”“办照容易办证难”等难题，牵头推进企业开办和注销“一件事一次办”集成改革，围绕食品经营企业准营涉及事项，优化办理要素和业务流程，实现食品经营企业准营过程中相关联的事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，从准入、经营、办事等方面建立清单制度，形成食品经营企业准营“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南。在企业变更、企业注销领域探索实行“证照联办”，进一步整合办理材料，压减办理环节和时间，降低企业办事成本，营造更加简单便利的市场准入环境。深化抽检服务改革优化不合格食品复检和异议受理流程，积极探索网上受理模式，为企业尽可能地提供方便，让企业少跑腿或不跑腿。让广大市场主体充分享受到改革红利。

二是优化营商环境，让监管执法“力度加温度”。省市场监管局牢固树立监管就是服务，最严的监管就是最好的服务理念，统筹经济发展与食品安全，发挥市场监管部门对食品安全监管职能作用，不断加大质量安全监管力度。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，坚持严字当头、严惩重处，严厉打击违法违规行为，倒逼企业自觉扛起食品安全责任、严格落实食品安全责任；疫情期间，严厉打击食品领域囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市等行为，让“良币驱逐劣币”，营造良好的公平竞争环境。在严格监管执法的同时，始终把服务发展放在突出位置，切实为市场主体纾困解难。制定出台市场监管轻微违法行为不予行政处罚、减轻行政处罚“两个清单”，解决长期困扰执法实践“不敢减免、不会减免”的问题，向市场主体传递了政策温度，较好缓解执法中“力度与温度难以兼顾”的冲突。

三是强化责任担当，让纾困解难“落实还落地”。省市场监管局制定出台了《帮扶食品企业20条措施》，分解细化到食品相关处室和两个直属事业单位，确定完成时限、责任处室、责任人，帮助食品生产经营主体纾困解难、提质增效。食品生产处负责组织指导各市（区）举办食品生产企业负责人、食品安全总监、食品安全员培训，提供师资力量，提高企业食品安全管理专业化水平。打造陕西特色食品品牌，推动食品小作坊提档升级，由“低小散”向“精美特”转变。食品经营处负责指导餐饮商会开展餐饮量化等级评定评审员培训，进一步推进餐饮服务规范化管理、提升食品安全和服务质量，让群众吃的放心舒心。食品抽检处围绕不合格率高的食品品种，以多批次抽检不合格企业为重点，通过组织“流动诊所”+“专家会诊”的模式，帮助企业进一步分析排查风险隐患并完善解决方案，助力企业发展。为食品企业检验检测机构提供设备检定校准服务。省技量院负责对食品生产企业在生产、调配、检验等环节中使用的生化培养箱、立式蒸汽灭菌器、电热恒温水浴锅等设备进行检定和校准，确保企业生产质量稳定可靠。

四是细化工作措施，让产业“发展又赢利”。各级市场监管部门积极践行以人民为中心的发展思想，牢固树立支持产业发展就是工作，帮扶企业解难就是责任，管理食品新利网络娱乐场开户注册 就是服务，利企利民就是标准的理念，不断细化工作措施。围绕正在开展的高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，进一步优化食品产业高质量项目硬支撑、强化营商环境硬基础、细化服务措施硬保障。开展落实食品安全“两个责任”“六个十”专项行动，进一步强化企业主体责任意识，引导企业视质量为生命，以高质量为追求，严格自查防风险、公开承诺讲诚信、创新研发提品质，打造一大批讲诚信、重品质、品牌强、效益好的企业，助推全省食品产业高质量发展。建立扶持食品个体工商户发展联席会议制度，并开展“个体工商户服务月”活动，切实为个体工商户送服务、办实事、促发展；开展“质量基础设施服务入千企”活动。西安百跃羊乳集团公司在扩建中土地审批问题长期得不到解决，西安市阎良区区长在落实属地监管责任督导中了解情况后，立即协调发改、国土部门现场给予解决。富平县363位各级领导干部包保了356家柿饼加工企业、小作坊和7家羊乳生产企业。通过包保干部和企业交流，强化了企业品牌意识，拓宽了产品销售渠道，“富平柿饼·甜蜜中国”和“富平山羊奶 强壮中国人”的品牌影响力明显提升，助推了柿子、奶山羊特色产业发展，促进了产业富农，服务了乡村振兴。（周玉全）