突出主线抓住关键全力守护婴幼儿“口粮”安全

中国食品安全网讯（杨春辉 张永丰）近年来，绥化市市场监督管理局坚持立足实际抓监管，深入研究婴幼儿配方乳粉生产环节监管规律特点，在婴配粉企业生产工艺、设备设施等定型后，把企业员工作为产生食品安全风险隐患问题的关键因素，紧紧抓住“以人为本”这个关键，将监管重点由过去的大水漫灌“管大面”向现在的精准发力“管住人”转变，突出主线，“四管齐下”，常态化开展“警示+调度”，着力提升监管的实效性和靶向性，守牢婴幼儿“口粮”安全底线。

“突出主线”就是把落实食品安全“两个责任”作为工作主线，“找准人”。落实食品安全“两个责任”工作启动以来，绥化市局始终把婴配粉生产企业作为重点领域和主攻阵地，双向发力，一方面充分利用市级领导包保优势，带动提升企业落实主体责任意识，帮助企业解决发展中的难题。全市6家婴配粉生产企业均由副厅级干部进行包保；另一方面指导企业结合实际，将食品安全“两个责任”落实到原料采购验收、生产投料、产品检验、产品出入库管理等最小单元的关键岗位人员上。目前，全市6家婴配粉生产企业共配备安全员62名。通过督促落实食品安全“两个责任”，推动企业建立完善全员岗位责任制，使企业每个员工食品安全责任清、任务明，在企业内部形成负责人抓全面、总监抓排查、安全员抓管控、员工抓落实的安全责任网，将食品安全风险防控融入企业生产加工全链条各环节。

“四管齐下”就是以现场核查、体系检查、企业自查、日常检查为有力抓手，“管好人”。一管“岗位能力”，利用配方注册现场核查对企业生产、研发、检验、试制能力4大项55小项进行全面检查契机，借助核查组对参与样品试制研发、物料管理、样品生产、质量检验、质量保证等人员具备相应能力进行动态生产考核，查找出物料管理岗位培训不到位、研发人员岗位职责不明确等相关岗位存在不足，有针对性地提升“岗位能力”，确保人员能力满足岗位要求。二管“团队能力”，利用体系检查对企业13大项56小项进行全面检查的契机，发挥体系检查省级专家外脑作用，在原料采购、生产过程、包装运输、市场销售等全环节查找不足，对管理团队能力进行验证。通过一次体系检查，既对管理团队进行考核拉练，又对管理人员的一次培训提高，既帮助企业解决团队人员对法规标准理解不到位问题，又把专家的经验传授给团队，打造一个带不走的合格管理团队。三管“纠偏能力”，利用省、市、县三级监管部门对企业自查情况进行联审的契机，督促企业小到工作服的设计、选材、制作、清洗等细节，大到人员管理制度合理性等进行全面自查，监督企业对自查发现食品安全风险隐患及时纠正消除到位，防止因人员、操作等方面带入食品安全风险隐患，全面提升企业自查自纠能力。四管“保障能力”，利用日常监管部门对企业9个大项54项开展日的一次常监督检查的契机，归集企业在各种检查和自查发现问题，形成“病历式”监管档案，把其变成企业的“错题本”，监督企业举一反三整改到位形成闭环。并针对企业的薄弱环节差别制定监管措施形成“一企一策”，监管人员“照方抓药”，精准督促提升企业食品安全管理能力。通过“四管”精准找出企业食品安全管理中“人的问题”，最大限度降低人为因素对食品安全的影响。今年以来，全市6家婴配粉生产企业，共接受配方注册现场核查6次，体系检查6次，监督检查10次，每家企业自查1次，共发现风险隐患70项，全部监督企业整改到位。

“警示+调度”就是把开展警示教育和日常调度作为重要举措“盯紧人”。开展“警示”即将抽检监测不合格等相关案例通报给企业，警示教育其要把食品安全作为生命线，督促企业既要注重生产端的管控，还要注重流通端的管控，建立从原料入厂到产品销售末端的全过程追溯体系，提升企业食品安全保障能力。开展“调度”即梳理婴幼儿配方乳粉切换新国标、修订新细则、变更新工艺、停复产等不同时期食品风险隐患变化规律，适时对企业的风险防控重点进行规律性差别化调度，指导企业精准防控风险隐患，提升企业风险防控能力。年初以来，共开展了3次警示教育和6次日常调度，通过常态化开展警示教育和日常调度，常说常新，督促企业“关键人员”时刻拧紧安全弦。