上海松江区经济技术开发区市场监管所在基层普法中的探索与实践

中国食品安全网讯（上海市松江区市场监管局 朱斌）“八五”普法规划实施以来，上海市松江区市场监督管理局经济技术开发区市场监管所以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育法治精神为核心，以创新工作机制为动力，以繁荣法治文化为着力点，积极作为，探索创新，突出普法重点，强化普法措施，深入开展“送法进食品生产企业”系列活动，进一步优化法治化营商环境，助力食品生产企业高质量发展。

一、基层普法的现实需求

深入开展法治宣传教育，是保障和促进经济社会发展的内在要求。经济技术开发区市场监管所辖区内食品生产企业底数众多，且呈增加趋势，企业经营者对于普法的需求日益增加。如何指导食品生产企业规范经营，向好向上发展是经开区市场所工作的难点之一。食品生产企业中懂法、知法的程度普遍不高，为解决这一难点，经开区市场所以企业需求为导向，开展了系列送“法”进企业法治宣传活动，助力食品生产企业高质量发展。

（一）提升企业法律意识

通过经开区市场监管所送“法”进企业普法宣传活动，帮助食品生产企业加强对相关法律法规的了解和理解，提升辖区食品生产企业的法律意识。这有助于食品生产企业在经营过程中更好地遵守法律规定，降低法律风险，确保食品生产企业的合法经营。

（二）促进公平竞争

经开区市场监管所开展的送“法”进企业普法宣传活动，加强对食品生产企业的监督和管理，维护正常市场秩序，防止不正当竞争行为的发生。通过普法宣传工作，辖区内食品生产企业能够更好地了解和遵守市场规则，促进公平竞争，提高市场效率。

（三）保护消费者权益

经开区市场监管所送“法”进企业普法宣传活动，可以帮助食品生产企业更好地了解和遵守消费者权益保护法律法规，加强对消费者权益的保护。这有助于提高企业的产品质量和服务水平，增强消费者对食品生产企业的信任和忠诚度。

（四）增强企业社会责任感

经开区市场所送“法”进企业普法宣传活动，加强食品生产企业的社会责任感，企业能够更好地了解和遵守相关食品安全法、食品安全法实施条例等法律法规，推动企业可持续发展。

二、基层普法模式的新探索

（一）大企带小企，让企业自己说法

众所周知，经开区市场所辖区内大型、品牌知名度较高的食品生产企业数量居松江区榜首，但同时不为所知的是辖区内小微型食品生产企业的存量和增量都很大，整个产业结构呈两头大中间小的发展趋势。为优化经开区食品生产企业的产业结构，提升食品生产新利网络娱乐场开户注册 整体的法治意识和法律知识，以经开区市场所为主要牵头部门，开展大型食品生产企业帮扶小微食品生产企业的大手拉小手普法宣传活动。

第一，大型食品生产企业针对小微食品生产企业，一对一开展以增强企业对食品安全法律法规的认识为目的，以食品安全法及相关实施条例，以及常见食品质量安全风险等为宣传内容的培训，小微食品生产企业通过听取大型食品生产企业的经验，可以更好地了解自己的义务和责任，确保食品安全。通过“大企带小企业 携手共发展的”活动，建立企业交流机制，打破次元壁，带动产业链上下游协同发展。箭牌糖类（上海）有限公司与法美食品（上海）有限公司签约结对，箭牌公司管理人员从原材料验收、现场物料管理、人员GMP、生产流程管理等方面提出建议，为法美质量管控工作提出了建议分享。第二，大型食品生产企业制定一对一、个性化帮扶小型食品生产企业的方案，借助合规性培训、生产技术交流、合作、资源共享等方式，帮助小微企业改进生产工艺、提升产品质量、避免小微食品生产企业面临法律风险。法美公司向箭牌公司提出控制产品微生物风险的痛点，箭牌公司管理人员从原料贮存、生产过程、人员卫生、物流运输、销售等环节分析微生物存在的可能性，并分享能够快速锁定微生物超标原因的方法。

为提高小型食品企业的竞争力，经开区市场所还组织开展了一系列食品生产企业公益培训活动，包括食品质量安全标准、食品安全管理体系建设等方面的培训。针对生产企业提出公司的检验人员业务水平低、迫切想通过培训提升检验能力的需求，区局食品生产科联合松江区食药检所举办了三期松江区食品检验员培训班，通过学习相关微生物检验、理化检验的食品检验知识，切实提高检验人员的从业水平。帮助小微企业加强内部管理，提高产品质量，并降低成本。此外，还鼓励小微企业参加各类食品展会和交流活动，为企业提供更多的展示和交流机会。

（二）此心换彼心，让消费者说法

第一，小手拉大手，零距离接触食品生产。经开区市场所辖区内食品生产企业中糕点类食品生产企业占比较高。为了让糕点类食品生产企业更加清晰了解法律法规、了解不能踩踏的非法添加、超量添加食品添加剂的红线，也为了消费者能更安心地购买由松江生产的食品，经开区市场所开展邀请消费者走进企业，一同参与普法的活动。活动中，消费者参观食品生产企业的厂区，亲身体验食品制作过程，使消费者零距离了解食品生产制作过程，让食品安全“看得见，摸得着”。

第二，开设小课堂，面对面学习法律知识。经开区市场所监管人员在明治制果食品工业（上海）有限公司详细为明治公司员工及辖区蓝天幼儿园的学生介绍了食品安全法的相关法规，特别是食品添加剂的使用、食品检验检测及食品安全事故的处理等内容，让食品生产企业以及学生们充分认识到加强食品安全法制教育的重要性和必要性。

宣传活动中，经开区市场所鼓励消费者积极向身边的亲朋好友宣传食品安全法，共同推动全社会的食品安全法制教育水平提升。食品生产企业以及在场的参加活动的消费者也纷纷响应号召，表示将努力维护食品安全，营造一个安全、健康的食品环境。

（三）用真实庭审，让法官说法

经开区市场所为提高企业负责人对法律法规的了解和遵守意识，可以邀请企业负责人零距离观摩上海市松江区人民法院案件庭审全过程。观摩庭审旁听让企业负责人直观地了解案件争议的焦点，法律法规的正确适用等。通过亲身体验，企业负责人可以更好地理解法律法规对企业经营活动的影响，并且能够更加准确地判断自身行为的合法性和合规性。除此之外，经开区市场所还邀请松江区人民法院法官到经开区开展普法讲座，通过法官讲“法”以及答疑的形式，向企业负责人讲解相关法律条款、判例以及常见案件的法律认定，使企业负责人进一步深入了解法律规定，并在日常经营中避免违法风险。通过庭审旁听和法官的讲解，企业负责人可以提升自身的法律素养，增强合规意识，进一步规范企业经营行为，避免违法违规行为的发生，维护企业的声誉和利益。

三、基层普法助力企业发展

法治宣传作为一项重要的社会活动，旨在推广法律知识，增强公民法治意识，维护社会秩序。经开区市场所通过送“法”进企业，普“法”助发展的方式，法治宣传工作取得了一系列显著成效。

首先，送“法”进企业普法宣传工作在食品生产企业中起到了法律宣传和教育的作用。企业是经济活动的主体，而法律是规范经济活动的基础。通过送“法”到企业，普“法”助发展的方式，可以让食品生产企业了解并遵守相关法律法规，提高食品生产企业的法律素养和合规意识。这不仅有助于食品生产企业规范经营行为，避免法律风险，还能提高食品生产企业员工的法律意识，培养良好的法治文化。

其次，送“法”进企业普法宣传工作促进了食品生产企业的可持续发展。法律的存在和实施保障了企业的合法权益，维护了市场的公平竞争秩序。通过送“法”到企业，普“法”助发展的方式，食品生产企业能够更好地了解法律的底线和规则，避免违法行为，从而确保食品生产企业经营的可持续性。同时，也能够帮助食品生产企业解决纠纷和争议，提供法律支持和咨询，保障食品生产企业的合法权益，促进食品生产企业的健康发展。

另外，送“法”进企业普法宣传工作还为食品生产企业提供了法律服务和指导。在法律知识日新月异的今天，食品生产企业需要及时了解和掌握最新的法律法规，以适应不断变化的经济环境和市场需求。通过送“法”到企业，普“法”助发展的方式，可以为食品生产企业提供定制化的法律培训和咨询服务，帮助食品生产企业解决法律问题，提高食品生产企业的法律素养和风险防范能力。这不仅能够减少食品生产企业因法律问题而遭受的损失，还能够为食品生产企业提供更多的发展机会和竞争优势。

普法宣传工作在送“法”到企业、普“法”助发展的过程中，取得了一系列显著成效。它不仅推广了法律知识，增强了食品生产企业法治意识，还促进了食品生产企业的规范经营和可持续发展，为企业提供了法律服务和指导。在未来的发展中，普法宣传工作还需要不断创新和完善，进一步提升普法的针对性和实效性。