漯河市召陵区：“智慧监管”守护食品安全，增添助力优化营商环境

中国食品安全网讯（牛柄人 张阳 王寒 张中洋） 河南省漯河市召陵区地处中原腹地，位于全国首家中国食品名城、全国文明城市、中国汉字文化名城、国家森林城市、中部最佳投资城市、全国质量魅力城市、中国快递示范城市——漯河市区东部，2004年9成立，辖4镇3街道，总面积405平方公里，总人口50万人。境内地势平坦，土地肥沃，盛产小麦、玉米、大豆、红薯等优质粮食作物和辣椒、西瓜等蔬菜水果，畜牧业以生猪养殖为主。目前，全区拥有食品生产企业78家，食品经营销售单位2167家，餐饮服务单位1700家，中小学（幼儿园）食堂共计141家，食品加工小作坊18家，供餐人数300人以上的大型餐饮单位17家，供餐人数300人以下的中小型餐饮单位842家，从业人员3.3万余人。

为跟进国家食品安全工程的政策需求，解决食安监管的难点，河南省漯河市召陵区积极探索食品安全监管新模式，致力推进智慧监管体系建设，强化食品经营单位自身食品安全管理水平，充分运用国家企业信用信息公示系统、“互联网+食品安全”监管系统、食安召陵智慧监管数据平台等手段，让智慧化以更加多元、更深层次的方式融入到了市场监管工作中，在智慧监管方面取得了长足进步。

一是依托现有平台深化监管。为转变监管理念，提升监管效能，实现差异化监管、智慧监管与信用监管的有机结合，召陵区依托现有平台，锚定“快、质、实”，铺开智慧市监“一张网”，打造食品安全“高水平”。通过国家企业信息公示系统部门协同监管平台，批量导入食品生产经营许可、监督检查、抽检和处罚信息，建立食品安全数据库；通过智慧食安区块琏云平台，整合许可、监督检查、原材料溯源信息，风险等级评定、预警等信息，实现智慧监管；通过漯河市“互联网+食品安全”监管系统、全国12315平台，实现食品经营许可、监督检查、抽检检测、稽查执法和投诉举报等全过程信息化管理。

二是打造智慧监管平台。在“互联网+明厨亮灶”基础上，建成食安召陵智慧监管数据平台，利用智慧化监管技术手段，融合AI、物联网技术和信息化系统，为全区大中型食品生产企业、餐饮、酒店后厨以及学校、幼儿园食堂安装摄像头，实现餐饮服务操作透明化。监管视频数据实时上传至平台，执法人员实时监管各餐饮及食品加工场所食品卫生现状及操作过程，及时发现和预警潜在的食品安全隐患，规范日常食品生产经营行为。实现食品安全过程“可识别、可回放、可对话、可指导”，也实现了线上监管和线下监管的有效衔接，事前预警、事中智管、实时纠错、事后溯源的全链条监管，日常监管的效率和质量显著提升。截至目前，已纳入平台监管食品经营单位1740余家。

三是形成智慧监管体系。为更好的守护食品安全，优化营商环境，召陵区积极加强食品安全治理体系和治理能力现代化建设，探索实施“双随机、一公开”+“信用风险分级分类”+“非现场监管”新模式，推动食品安全由“传统监管”向“智慧监管”转型。以“互联网+明厨亮灶”为切入口，搭建智慧监管系统平台，融合监督检查、智能抓拍、数据采集、大数据分析等功能，对食品生产、流通、餐饮服务、校园食品安全等进行实时动态监管，逐步建立“源头可溯、环节可控、去向可查、人员可管、风险可防、安全可靠”的食品安全智慧监管体系。召陵区紧紧围绕“转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提升监管效能”总体目标，建立由政府主导、市监牵头、部门联动、统筹推进的联席会议工作机制，推动区直各部门深入开展“双随机、一公开”监管。通过强化“标签化管理”，根据信用等级、风险程度，对市场主体实施靶向抽查、差异化监管，既实现监管工作“无处不在”，又能够对企业“无事不扰”。

四是数字化提升监管效能。漯河市召陵区采取自动采集、自动生成的便捷监管方式，重点针对辖区内食品生产企业、集中用餐配送单位、学校幼儿园、养老院、大中型社会餐饮，采用“事前、事中、事后”全环节监管，通过“视频实时公开、违法违规行为实时抓拍、24小时全天候监控”的方式，将餐饮切配烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐具消毒等环节，在阳光下透明展示，让看不见的后厨加工烹饪间（区）、专间、专用操作区域、清洗消毒间（区）直接呈现在职能部门监管、社会监督之中。漯河市召陵区对抓拍到的违法违规信息，监管人员逐项研究、分类处置，按照“首次不罚、罚教结合、重在整改提升”的原则，先提醒、再责令整改、最后进行立案处罚，展现执法温度，体现执法力度，有效夯实经营单位的主体责任，实现良好监管效果。

下一步，召陵区将通过数字赋能、风险治理、科学引导、全程可溯、严格监管和社会共治，不断提升食品安全治理水平，进一步拓宽“食品安全智慧监管平台”的应用范围，继续深挖智慧监管业务需求，努力推进传统监管、分领域监管向智慧监管、综合监管转变，逐步实现监管智慧化、科技化、现代化，切实让老百姓买得放心、吃得安全。