用好四项机制 新疆推动落实食品安全“两个责任”

中国食品安全网讯（李俊 毛琳茜）新疆维吾尔自治区食安办充分发挥统筹协调作用，优化包保机制、完善制度机制，创新培训机制、坚持督查机制，持续推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落到实处。

优化包保机制，推动属地责任落实。突出高风险主体包保。对小作坊、中央厨房、网络餐饮平台、集体用餐配送单位、承接宴会和游客团餐经营者等高风险主体，每年现场督导不少于2次。学校和幼儿园食堂等经营主体，实行提级包保，原则上由乡镇以上领导干部包保。乌鲁木齐市、阿勒泰地区、喀什地区等地将旅游景区餐饮服务单位纳入高风险主体。推动新利网络娱乐场开户注册 部门参与包保。压紧压实校园食堂、养老机构、医疗机构、建筑工地等集中用餐单位新利网络娱乐场开户注册 主管部门食品安全管理责任，推动新利网络娱乐场开户注册 部门发挥职能作用，协助开展包保督导工作。克拉玛依市推行新利网络娱乐场开户注册 主管部门包保工作机制，将学校食堂、集中用餐单位等包保主体分配由新利网络娱乐场开户注册 主管部门领导干部负责包联督导。落实减负政策创新包保。依托干部进村（社区）入户帮扶机制和“民族团结一家亲联谊”结对认亲活动等，快速建立包保关系。运用“看、查、问、宣”四步法，鼓励村（社区）干部就近包保、分片包保，将包保、包户、网格化管理等工作融合一体统筹推进，实现进一次门、办多件事。博州开发食安督数智分析软件，定期开展包保数据分析对比，切实减轻了基层干部负担。

完善制度机制，强化主体责任落实。健全日常监管制度机制。出台《自治区食品生产企业食品安全与信用风险分级分类管理办法（试行）》《自治区食品经营风险分级管理办法》《自治区食品生产企业落实食品安全主体责任自查报告制度》，实施分类分级差异化监管，强化“信用+风险”管理，督促企业建立并有效落实“日管控、周排查、月调度”制度。《新疆天莱香牛食品有限公司强化五项举措落实食品安全主体责任》创新实践典型案例成功入选全国典型案例。搭建智慧监管信息化系统。开发上线“新疆食品安全监管系统”，开通企业端口，通过信息化方式做好记录填报，将重大风险、一般风险、未发现问题以“红、蓝、绿”色标在系统显示页面标注，提醒企业重点关注问题隐患，指导属地市场监管人员根据企业风险管控清单合理确定检查重点，进一步提高监督检查针对性，及时有效防控食品安全风险。巴州推广应用“食营主责”小程序，实现“三件事”和“三本台账”文字、图片、视频上传和语音转换等功能，推动企业落实主体责任自查报告制度更加便利。构建严密高效监督抽考体系。以最严要求、最高标准、最大覆盖完成全区食品安全管理人员监督抽查考核，推进线上“智”考，优化抽考模式，运用官方网站、公众号等平台大力宣传市场监管总局1库5本（企业食品安全管理人员考核题库和基础读本），引导各级市场监管干部及企业食品安全人员培训学习。截至目前，全区食品安全管理人员已100%参加监督抽考，并100%完成公示。

创新培训机制，提升“两个责任”质效。全面系统科普培训。印发《企业落实食品安全主体责任监督管理规定十问十答》《包保手册》《“两个责任”应知应会》《包保干部到食品销售、餐饮、生产企业看什么》系列培训资料“全家桶”，为包保干部、包保主体提供履职尽责“工具箱”。将“两个责任”纳入党校培训内容和全区网络学法用法学习内容，联合自治区司法厅在“法宣在线”、《法治讲座·逢九必讲》《法润天山·微访谈》等平台开展授课和答题活动，覆盖全区全部公职人员。分类督导精准培训。制定《包保干部分类督导工作指引》，让包保干部针对不同业态开展分类督导，解决督导针对性、实效性不强的问题。通过开设“新利体育官方入口官网网址 ”，生产经营条线月调度会，每月组织各地开展“两个责任”线上专题培训。特色定制专题培训。举办党政领导干部“两个责任”培训班，对各地政府食品安全分管领导专题培训，邀请市场监管总局专家亲临授课。印制3万份汉、维双语版《包保工作提示卡》，成立“马背宣讲队”，为牧区包保主体上门培训。广泛演播阿肯阿依特斯弹唱《食品安全你我他》，为少数民族包保干部、包保主体送去“两个责任”知识。

坚持督查机制，压紧压实各方责任。督查检查压实责任。自治区党委、政府召开党委常委会、政府常务会和食安委全体会议，专题听取汇报、研究部署食品安全工作，持续通过督查调度、跟踪督办拧紧责任链条。自治区政府将食品安全作为重点督查内容，通过“互联网+督查”平台通报针对群众反映强烈的食品安全问题。深入调研落实责任。结合日常监督检查，自治区食安办每季度选取1-2个地（州、市）对“两个责任”落实情况进行调研指导，及时解决基层实际困难，切实提高包保督导工作质效。各级党政领导干部带头落实包保责任，深入企业排查风险隐患，督促整改落实，帮助解决困难诉求。督办问责强化责任。自治区食安委印发《关于运用“三书一函”制度 压紧压实食品安全责任的意见》，对包保干部履职不力，督促企业落实主体责任不到位，存在风险隐患的情形，及时提醒敦促、批评约谈，督促整改落实。全年累计下发落实主体责任不力《整改通知书》15份、《提醒敦促函》44份、《约谈通知书》15份。