中国食品安全网讯（赵宗祥 记者 靳华）近年来，国家高度重视食品安全工作，持续强调严格落实“四个最严”要求，牢牢守住食品安全底线。为进一步强化食品安全监管，今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》。在国家市场监督管理总局的统一部署下，全国各地扎实推进食品安全治理体系建设，不断提升监管效能。在这一大背景下，天津市深入贯彻落实中央精神，将食品安全治理融入城市高质量发展的总体布局，努力探索长效治理机制，受到全国各地广泛关注。近日，中国食品安全网聚焦地方实践，深入天津进行专题采访，探寻“天津做法”，全景呈现天津如何筑牢从“田间”到“舌尖”的每一道防线，为各地持续推进食品安全治理现代化提供有益参考。
渤海湾畔，汽笛声声划破晨雾，冬日的严寒掩不住这里的热络与繁华。作为我国北方最大的进口食品口岸——天津港每年迎来数百万吨来自世界各地的美食，它们经过严格检验，从这里发往全国各地，持续丰富着国民的餐桌。
而在天津本地，古文化街、西北角、五大道、意式风情区等特色街区里，美食琳琅满目，令人目不暇接、唇齿生津。狗不理包子、十八街麻花、耳朵眼炸糕、小站稻等等享誉中外的美食，不仅让本地居民畅享味蕾之欢、尽得生活之趣，也吸引着国内外游客前来体验。人们在这里放松身心、品尝地道风味，感受这座城市洋溢的热情与活力。
这份“舌尖上的美味”，正映射出天津欣欣向荣的城市热度与不断提升的美誉度，游客的向往度和满意度持续攀升，天津已成为国内重要的热门旅游目的地。
这一切的背后，离不开天津市委、市政府对食品安全工作的高度重视；离不开监管部门的扎实履职与持续坚守，也得益于“食安天津”建设中一系列创新举措的改革助推——尤其是“18条”改革举措等政策的落地实施，为“从农田到餐桌”的全链条监管提供了有力保障，让每一份滋味都承载着放心与信任。
2025年，天津市委、市政府以习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示为根本遵循，以贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》为主线，将食品安全纳入高质量发展“十项行动”，推动治理理念从“单向监管”向“系统治理”深刻转变，治理路径从“分段监管”向“全链条闭环”全面升级，以高度的责任感、使命感织密、筑牢“从农田到餐桌”的现代化食品安全防护网。
顶层设计“求新”：织密全链条监管“一张网”
食品安全治理，首在责任，重在体系。天津的实践表明，有效的全链条监管，始于顶层设计的创新与责任体系的织密。
全链条闭环：构建高效治理体系。“推动全链条闭环管理与跨部门高效协同深度融入日常监管，使之成为食品安全治理的常态机制。”天津市市场监督管理委员会（以下简称市场监管委）相关负责人表示，天津市在强化食品安全全链条监管方面推出系统性举措，围绕“从农田到餐桌”的全过程监管，着力构建权责清晰、协同高效、运行常态的治理格局。为此，天津市食品药品安全委员会制定并实施强化食品安全全链条监管措施清单（2025年）。该清单围绕食用农产品源头管控、食品生产、流通销售、餐饮服务等关键环节，系统梳理并细化了9个方面共128条具体措施，明确了任务目标与实施路径。值得注意的是，清单中对食用农产品质量安全属地管理责任、食品贮存运输新利网络娱乐场开户注册 管理等6项具有地方管理事权的重要领域，进一步厘清了部门职责分工，压缩监管缝隙，确保各个环节责任可追溯、监管不断链。这意味着，以往可能存在的“分段监管、职责交叉”问题，将通过制度化的分工协作得到有效化解。该负责人强调，通过清单化、事项化的管理，推动监管资源整合、信息共享与行动同步，使跨部门协同不再是临时联动，而是嵌入日常工作流程的固定环节。如今，相关措施在全市落地扎根，标志着天津食品安全治理在顶层设计引领下，正朝着更加系统化、规范化、常态化的方向稳步推进。
责任体系落地：从“有名”到“有实”。全链条监管的要义在于责任不断链。天津在压实“两个责任”上持续深化，创新推出“1+1+N”属地责任闭环管理机制。“这个‘1’——乡镇（街）联络员至关重要，他们是落实属地管理责任承上启下的枢纽。”上述负责人解释道。据了解，目前，天津市在产在营食品生产经营主体已配备0.47万名食品安全总监、4.87万名食品安全员，“日管控、周排查、月调度”累计排查处置风险隐患37.8万个，推动企业主体责任真正从“纸面”落实到生产加工车间、厨房。
立法与规划并举：为全链条监管提供长远保障。2024年5月1日施行的《天津市食品安全条例》，直面网络餐饮、校园食品、“三小”监管等新老问题，将行之有效的经验上升为法律规范。同时，天津已将食品安全“十五五”规划纳入市级60项专项规划，前瞻性谋划未来五年治理蓝图，体现了“一张蓝图绘到底”的战略定力。
改革“18条”：刀刃向内的系统重塑。如果说构建体系是“搭架子”，那么深化改革就是“通经络”。天津市出台的《关于深化改革提升食品安全监管能力水平的措施》（“18条”），条条指向监管能力的提升与系统效能的优化。其中，“优化抽检资源配置，把发现问题作为评判抽检质量的首要标准”这一导向，直接带来了抽检模式的变革。截至12月初，市级监管部门“应急+专项”抽检占比已达50%，完成了包括养老院食品、校园食品、肉类产品等23个专项在内的10419批次抽检，让监督抽检的“探头”更精准地瞄准风险。“这改变了以往‘撒胡椒面’式的抽检，让我们能够集中火力，对准群众关切和高风险领域。”天津市市场监管委食品抽检部门相关负责人说。
顶层设计的创新，为全链条监管铺设了坚实的轨道。然而，再完善的制度设计，若缺乏科技支撑与高效执行，也难免在漫长的链条中遭遇“梗阻”。天津的答案是，向智能化、数字化要生产力、要监管力——
智慧赋能“求变”：打通全链条监管“中梗阻”
天津当地媒体拍摄的一段画面真切地展现了智慧赋能下的天津食品安全治理现代化场景。
深夜，天津市食品安全智慧监管中心的大屏依然闪烁。值班员轻点鼠标，屏幕上立刻呈现出一批发往某学校食堂的大葱的“数字生命轨迹”：来自山东某县基地的合格证信息、运输车辆的实时温湿度、进入天津某批发市场的入场快检记录、配送车辆的GPS路径……这是“天津市校园食品安全采购追溯平台”的一个日常场景。
“当智慧触角延伸至食品安全链条的每一个环节，监管便从‘事后追溯’的被动，转向了‘过程可控’的主动。”天津市北辰区市场监督管理局局长冯文革说。
那么，校园食品安全采购追溯平台的运行给校园食品安全带来哪些变化？冯文革局长表示，变化是实实在在的。过去查食堂，翻台账像大海捞针，现在鼠标一点，食材是谁生产的、谁销售的、哪天送的、即时的检测检验信息等，“全链条”显示得清清楚楚。食品安全从“事后猜”变成了“事前防、事中管”。前不久，我们通过该平台成功拦截一批农药残留检验不合格的大葱，保障了师生们的饮食安全。
“一码可查、全链可溯”成为现实——这样的场景在日常监管工作中经常看到。在天津食品集团、津农集团等大型保供企业，类似的溯源系统已是标配。
为确保每一滴食用油的安全，天津某大型粮油加工企业充分利用现代科技手段，引入先进的油罐车识别系统，通过智能分析罐体标识、车辆信息等手段，实现对油罐车运输过程的全程监控。在该公司质控平台的大屏幕上，每辆车及司机信息、行驶轨迹、查验信息等时时刻刻处在有效监控之下，每一道程序、每一个环节都严格按照操作规范和质控标准进行，真正实现“关关严检、层层把关、滴滴安全”。滨海新区市场监管局一名工作人员说：“这种科技与管理的深度融合，不仅提高了排查的精准度，排除了一切安全隐患，更为食品安全的长期保障奠定了坚实基础。”
华泽（天津）食品科技有限责任公司为其高端产品“菌肽无抗猪”引入了“华溯通”全链溯源体系。该公司总经理张键介绍，该体系围绕“品质数据化、养殖可视化、加工档案化、流通安全化、售后责任化”五大维度，实现各个环节透明化管理。“客户扫描二维码，不仅能看到详细的产品信息，还能通过24小时在线监控实时观看猪只生长状况，实现从牧场到餐桌的‘可视化信任’。”张键说。而在天津二商迎宾肉类食品有限公司，依托《天津食品集团全面质量管理系统》等多套平台，实现了主要产品赋码全程追溯。“消费者扫码，即可了解生产履历、出厂检测结果，真正做到来源可查、去向可追、责任可究。”该公司相关负责人说。
智慧赋能离不开“互联网+”。如何通过“互联网+”实现从“人海战术”到“智慧之眼”的精准监管模式。天津进行了大胆地尝试和有益地探索。
天津深谙，面对海量的市场主体，传统“人盯人”的监管模式难以为继。为此，市委、市政府高度重视“互联网+AI监管”工作，采取“全市统筹、分级建设、分类实施、分步推进”策略，创造性地推广河东区“政企合作”模式——由金融机构为商户免费安装摄像头并提供流量，有效解决了政府投入有限与经营者负担问题。
静海区积极探索“互联网+AI监管”新模式，推动全区142家乳制品、肉制品、白酒等重点食品生产企业建立信息化追溯体系；全区388家大中型社会餐饮、集中用餐供餐单位实现“互联网+明厨亮灶”；4家食品生产企业实现“可视化非现场监管”。
今年9月25日，天津在全国第一批实现与国家市场监督管理总局平台联调。如今，天津全市1645名食品安全监管干部已配备具有智能规划和风险提示功能的“智能执法终端”。使用“智能执法终端”对某一主体进行日常检查时会弹出该主体的风险提示，内容包括主体资格、主体标注、抽检信息、处罚信息、投诉举报以及舆情风险等。
天津北辰区一位基层监管人员说：“自从配备‘智能执法终端’，我们执法就像随身携带了一个‘风险扫描雷达’。前不久，我们检查一家食品企业，‘智能执法终端’弹出风险提示：该企业去年有超范围使用添加剂的抽检不合格记录。我们当场重点检查了添加剂库，果然发现了一款已废止标准的添加剂，立即监督销毁。”
“数据融通与风险画像”是天津食品安全治理智慧赋能的又一创新做法。“它能让监管更精准、更前瞻。”天津市市场监管委相关部门负责人说。
据该负责人介绍，天津建设的“食安天津智慧监管大数据云平台”覆盖全市28.3万家食品主体、涵盖市场环节食品生产经营各主体业态、日均开展监督检查2000家次。今年以来智能辅助识别风险提示抽检不合格信息40余条。该平台不仅打通了归属于市场监管、农业农村、商务等不同部门的12个信息系统，实现数据汇总融通，还在此基础上，开发主体风险画像、监管效能分析等应用场景。
这意味着，监管力量可以根据企业的“数字肖像”——包括主体资质、抽检历史、处罚记录、投诉举报、舆情风险等多维度信息，进行精准投放，实现对高风险主体的高频次、高强度监管，而对守法诚信主体则“无事不扰”。
智慧赋能，让全链条监管的“链条”变得润滑、透明、可感、可控。然而，技术再先进，终究需要人来驾驭和执行。监管的最终成效，取决于一线执法者的认知、能力与温度——
扎根一线“求实”：让全链条监管“有温度”
“监管不是冰冷的条文对照，治理现代化的深层内涵，是‘人’的现代化。”天津市市场监管委相关负责人说。
为此，天津通过一系列务实举措，推动监管者深入产业一线，感知企业冷暖，在坚守安全底线的同时，探索“有温度”的监管之道。例如：探索推出“跟班式调研”“证前智导”“破解准入堵点”等创新举措，让全链条监管在“有温度”中不断升华。
“跟班式调研”：从“考官”到“学徒”的角色转换。“说实话，跟班式调研真不是去企业检查，而是跟着企业员工们从头干到尾。”冯文革感慨道。这项被写入改革“18条”的措施，要求市区两级监管干部脱下“执法外套”，深入车间，向一线工友、车间师傅学习。“当我亲手操作设备、参与品控讨论时，才发现许多‘不合规’的背后是企业面临的实际困境，比如标准理解偏差、员工流动导致的操作变形等。”冯文革分享了一个故事：“一开始，企业看我在现场时遇到问题会放不开，不愿细说。但当我们持续以‘学徒’心态出现，真正帮他们分析技术难点、优化内控流程时，他们感受到了我们是来‘帮忙’而非‘找茬’，便更愿意敞开核心环节、探讨真实问题。”这种角色的转变，让监管的“疏导”功能得以发挥，帮助企业建立可执行、可持续的内控体系，从源头减少了风险隐患。
“证前智导”：从“闭卷考试”到“开卷备考”的服务前移。为解决食品生产经营许可中企业不懂流程、材料反复改、等待周期长等痛点，天津市北辰区创新实施“证前智导助企通”服务项目，将传统“事后核查的闭卷考试”转变为“前置指导的开卷考试”，推动食品企业准入准营全面提速，为区域经济高质量发展注入强劲动能。天津叁与铭食品科技有限公司负责人对此深有感触：“原本担心场地布局反复整改耽误投产，没想到市场监管部门提前上门指导，帮我们优化方案，一次通过核查，还节约了50万元投建成本”。据了解，北辰区市场监管局整合骨干力量，由党委书记带头践行“一线工作法”，现场指导。在企业选址、装修阶段就主动介入，提供“一对一”精准指导，将许可要求拆解成“明白纸”，让企业筹备有方向、无盲区。截至目前，该项目已服务主体286家，许可审批平均用时压缩50%以上，现场核查一次通过率提高至95%以上，累计为企业节约成本超500万元。“这不仅是优化营商环境，更是将监管关口前移，把硬件不达标、流程不合理等风险‘扼杀在摇篮里’，实现了服务与防控的深度融合。”冯文革说。
破解准入堵点：回应产业发展的现实呼唤。监管的“温度”，还体现在对新业态、新需求的包容审慎和主动服务上。针对非保健食品企业反映的进入保健食品新利网络娱乐场开户注册 “无产品，难拿证”的堵点，天津市深入研究法规，出台专门《通告》，创新性允许企业以“拟备案品种”方式先行申请生产许可，实现了国产保健食品备案与生产许可的联动办理。“这解决了我们的实际困难，让我们能够更灵活地布局新产品线，感受到了监管部门支持产业发展的诚意。”一家受益企业负责人表示。
一线监管的“实”与“暖”，夯实了全链条监管的微观基础，确保各个环节无缝衔接。但食品安全是一场“人民战争”，唯有凝聚社会各方合力，才能构筑起坚不可摧的“防火墙”——
社会共治“聚力”：筑牢全链条监管“防火墙”
食品安全，人人关心、人人受益，也理应人人参与、人人尽责。天津正致力于推动治理格局从“政府独角戏”向“社会大合唱”跃升。
新利网络娱乐场开户注册 自律：“内行人”管“内行事”。充分发挥食品新利网络娱乐场开户注册 协会熟悉新利网络娱乐场开户注册 、贴近企业的优势，是提升治理效能的关键一环。天津市发布指导意见，支持市食品工业协会、烹饪协会、肉类协会等9个新利网络娱乐场开户注册 组织坚持“七个注重”，在制定团体标准、防范新利网络娱乐场开户注册 “潜规则”等方面发挥“内行人”作用。据了解，天津相关协会已发布校园食品安全管理、乳制品质量分级等35项团体标准。天津市烹饪协会秘书长孔令涛说：“为系统构建校园餐饮服务全链条监管体系，明确主体责任、规范生产经营流程，促进校园食品安全保障，积极推动校园供餐服务向标准化、规范化方向迈进，我们先后出台了7项标准，确保校园食品安全。另外，我们还出台了‘量化分等定级’新利网络娱乐场开户注册 标准，不仅大大提高了餐饮企业的食品安全意识，还有力推动了优质餐饮企业的发展，真正起到了‘促优防劣’的作用。”同时，天津全市7832家重点生产经营主体已全部建立食品安全风险隐患内部报告奖励制度，鼓励员工成为食品安全“吹哨人”，实现“全注册、全公告”，让监督的“探头”深入到企业肌体内部。例如，静海区充分发挥食品安全志愿者、协管员、包保干部、外卖骑手监督员作用。积极推动食品安全内部举报奖励机制，指导745家食品生产经营企业在内部举报平台注册，并在企业明显位置张贴奖励公告。
公众参与：从“你点我检”到“透明监管”。“你点我检”活动在天津已深入人心并不断深化。蓟州区结合区域旅游特色，将问卷设进景区、农家院，邀请政协委员和群众代表现场观摩抽样全过程，让监管在阳光下运行。津南区市场监管局联合教育局，组织学校食堂负责人、家长代表直接走进企业的生产车间。“车间环境干净整洁，每道工序都规范有序，亲眼看到生产过程后，对食材安全更有信心了。”一位参与活动的家长代表的话，道出了透明化监管带来的信任感。此外，天津推行的“随机查餐厅”及“红黑榜”公示、食品安全宣传周、“食安晨课”科普项目等，持续提升公众的食品安全素养与参与监督的积极性。
舆情共治：从“被动应对”到“主动出击”。在网络时代，谣言也是食品安全的风险源。天津制定《“自媒体”发布传播食品安全信息管理工作机制》，建立网络谣言关键词库和不良信息账号清单，让谣言无处可藏、“露头即灭”。静海区还深化了联合辟谣工作机制，加强网络舆情监测。今年天津有关部门对编造传播虚假信息的“山山而川”等两个自媒体账号依法关闭，净化了网络空间，为全链条监管营造了清朗的舆论环境。
在政府、企业、新利网络娱乐场开户注册 、媒体、公众的多元共治下，天津食品安全社会共治的“同心圆”越画越大，食品安全治理工作得到了群众的高度评价和认可，“舌尖上的安全”更加可感、可及。
天津以“四个最严”为根本遵循，以“全链条监管”为核心逻辑，正在奋力书写着超大城市食品安全治理现代化的新篇章，让“食安天津”成为城市名片上最温暖的底色，让人民群众的获得感、幸福感、安全感，在一餐一饭的安心与满足中，落地生根，枝繁叶茂。
天津探索食品安全治理现代化路径
本网评论员 靳华 赵宗祥
天津“18条”改革举措，条条指向监管能力的提升与系统效能的优化：顶层设计“求新”、智慧赋能“求变”、扎根一线“求实”、社会共治“聚力”——筑牢从“田间”到“舌尖”的每一道防线。
这张凝聚责任、使命、智慧、前瞻的“从农田到餐桌”的现代化食品安全防护网，是天津市委、市政府保障广大人民群众饮食安全交出的一份完美答卷。
这份答卷展现了一套“天津范式”的食品安全全链条现代化治理体系。这幅年度图景，不仅彰显了政府的智慧和卓越能力，更深远地回答了一个时代课题：超大城市如何让千万市民吃得安心、放心；吃得健康、营养。
天津的实践证明：只有在“平时模式”下扎扎实实构筑体系根基、千锤百炼监管能力、凝聚社会共治力量，才能奠定“任何时候”都能从容应对、确保绝对安全的底气。其真正价值在于，在实践中探索、创新、打磨、检验，将磨炼的成功经验、暴露的薄弱环节，全面、系统地反馈并固化于日常监管体系的迭代与升级之中。
这套由实战检验的“全链条”体系，其内涵远超物理空间的简单串联。它是空间覆盖、责任落实与手段创新的三维有机融合：在空间上，贯穿“产、运、储、销、用”环节实现无缝衔接；在责任上，编织“党政领导、部门监管、企业主体、新利网络娱乐场开户注册 自律、公众参与”的严密网络；在手段上，推动“法治、德治、智治、共治”协同发力。
这表明，这套体系既能经受最高级别、最复杂场景的考验，也能深入渗透至菜市场、社区食堂、网络订餐等细微角落，证明了其兼具“顶天”的战略规划高度与“立地”的实践操作韧性；既有法治的刚性与威严，又有“有温度”的监管“烟火气”。
天津的经验告诉我们：食品安全治理现代化，绝非依赖临时动员或单点突破，而是一项需要系统推进的工程。它呼唤顶格推进的政治决心以强化统筹力；依托数字智能的科技武装以提升穿透力；依靠扎根一线的务实作风以保障执行力；更需要多元主体的协同共治以凝聚持久力。从指挥中心的精英专家团队，到穿梭市井、装备智能终端的基层监管员；从统揽全局的智慧监管平台，到一张张承载着诚信的农产品合格证……宏大的治理叙事与细微的日常实践在此交融，共同夯实了“食安”大厦的根基。
当前，天津食品安全工作已蝉联“六连A”的优异评级，但挑战并未止步：新业态潜藏新风险，风险隐蔽性增强，群众期盼持续攀升。站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，系统总结固化重大活动保障经验，高质量谋划实施食品安全专项规划，其意义尤为凸显。未来方向已然明确：需在强化全链条闭环监管上更为严谨，在深化智慧治理应用上更为深入，在推动食品产业高质量发展上更为有力，在健全社会共治格局上更为广泛。
一餐一饭，虽系家常，却关乎健康、连接民心、承载责任。守护“舌尖上的安全”，是一场没有终点的接力。它需要以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”托底保障，也同样需要以“最科技的手段、最温情的服务、最广泛的参与”赋能增效。当全链条上每一个环节都被牢牢扣紧，每一位责任主体都切实履职，我们所收获的，将远超安全与健康本身，更是市民对这座城市与日俱增的归属感、信任感与幸福感。
天津正稳步探索一条以人民为中心、以科技为驱动、以共治为根基的食品安全治理现代化路径。这既是对“民以食为天”的现代践行，也是一座城市“人民至上”价值理念的深沉诠释，更是为“食安中国”建设贡献的、兼具战略高度、实践精度与民生温度的“天津方案”与“天津担当”。展望“十五五”新征程，随着治理体系的持续深化与智慧赋能的全面演进，“食安天津”的金字招牌必将愈发璀璨，让人民群众的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。
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