食品产业高质量发展的北海实践

中国食品安全报讯 2023年11月27日，广西壮族自治区政府在北海市举办全区食品安全与产业高质量发展大会，北海市在大会上作了促进食品产业高质量发展的经验交流发言。党的十八大以来，北海市深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的一系列重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记视察北海时提出的关于发展向海经济重要指示精神，依托区位和资源优势，突出向海特色、发挥临港优势、利用特色资源，结合中国—东盟产业合作区北海片区的建设，按照“产业集聚、创新引领、质量提升、品牌培育”的发展思路，打造“1+3+N”大食品加工业布局，现代食品产业体系不断完善，初步构建了空间布局合理、园区建设规范、主导产品鲜明、集聚效应显著、产业生态完整的食品产业高质量发展格局，保障了食品产业平稳发展，走出了食品安全与产业高质量发展的新路径。北海市统筹食品安全与产业发展的经验引发了与会者共鸣。为总结与推广北海经验，江南大学食品安全风险治理研究院（以下简称“智库”）对近年来北海市统筹食品安全与产业发展进行了调查，形成了一组调查报告并予以刊发。

智库调查后认为，北海市委、市政府全面遵循习近平总书记关于食品安全“既是重大的民生问题，也是重大的政治问题”要求，始终把确保食品安全与促进食品产业高质量发展放在全市发展大局的重要位置，以创建国家食品安全示范城市为抓手，深入实施食品安全战略，先后出台了一系列文件与规划，引领全市食品产业高质量发展，助力食品产业挖掘优势资源、打造特色品牌，做大做强北海地方特色食品产业。调查发现，北海市推动食品产业高质量发展的主要做法是：

一是强化规划引领，食品产业布局不断优化。为加快构建和完善北海市食品产业链，充分释放特色食品产业发展的空间与潜力，大力推进全市食品产业工业化、标准化、规模化、智能化发展，推动食品产业提质升级，编制印发《北海市提升质量安全推动地方特色食品产业发展实施方案》《北海市食品产业发展规划（2023—2030年）》《北海市食品加工业产业树全景图》《北海海鸭蛋全产业链爆款行动方案》，把食品产业确定为全市三大特色产业之一，并专题列入《北海市工业高质量发展“十四五”规划》。《北海市食品产业发展规划（2023—2030年）》等食品产业高质量发展的规划和方案等，明确了全市食品产业发展的主导产业、发展方向、重点任务和主要目标，优化了“1+3+N”的食品产业发展空间布局，为加速实现全市食品产业新突破、新跨越，推进全市食品产业的高质量发展指明了方向。

二是培育特色食品集群，食品产业规模持续壮大。基于食品产业为全市三大特色产业之一的功能定位，致力于围绕烘焙、水产品、海鸭蛋、粮油加工和果蔬加工等特色优势食品产业集群建链强链延链补链，全市食品产业发展质量和效益稳步提升。国家地理标志保护产品的合浦大月饼产销量全国第一，成为工信部等部门确定的地方特色产业集群之一。北海海鸭蛋产业规模已占据全国一半左右的市场份额，形成了生产、分级、加工、包装、物流运输等相对完善的海鸭蛋全产业链体系。水产加工产业发展量质并举，北海业已成为广西最大的海水产品加工基地、国内重要的水产品预制菜产地之一，产自北海的各类生鲜、即食的海产品已是诸多著名连锁餐饮和商超企业的必采食品，在全国享有良好的口碑和较高的知名度，其中虾滑单品产量全国最大。

三是打造产业集聚区，产业集聚发展成效显著。按照“产业集聚、创新引领、质量提升、品牌培育”的发展思路，紧紧围绕烘焙、果蔬加工、水产品加工、海鸭蛋等全市特色食品产业，发展壮大食品产业集群。近年来，先后推动规划建设合浦烘焙产业园、海鸭蛋产业园、中国—东盟（北海）国际水产城等食品产业集聚区，聚集了亚洲最大的热带、亚热带水果加工企业和一大批国内、区内知名的烘焙食品企业。推动广西黄家月食品有限公司、合浦红林食品有限公司、广西合浦麦香皇食品有限公司、合浦果香园食品有限公司、北海市宽利水产有限公司等企业入园聚集，形成了烘焙、果蔬加工、水产品等产业集群。2022年，合浦县以食品制造产业获得“消费品工业‘三品’战略示范城市”荣誉称号，合浦工业园被授予“中国焙烤之镇·合浦”称号。2023年，合浦县特色海产品加工产业集群获认定为“自治区级中小企业特色产业集群”。目前，北海海鸭蛋加工产业园已挂牌运行，中国—东盟（北海）国际水产城正加快建设。截至2023年年底，全市累计建成自治区级现代特色农业示范区20个，建成农产品加工集聚区5个。

四是强龙头壮产业，重点食品企业发展质效更优。北海逮虾记食品有限公司、北海玖嘉久食品有限公司、广西合浦果夫农业有限公司、广西合浦湘桂糖业有限公司等为北海市农业产业化重点龙头企业，其中逮虾记、玖嘉久年均销量超4亿元。全市坚持把食品产业的高质量发展摆在工业振兴的突出位置，以加快食品产业安全、绿色高质量发展为导向，持续推进食品企业转型升级，积极推动食品生产工业企业技术改造、绿色发展和标准化建设改造，不断提升食品生产质量，提高企业发展效益。近3年来，北海市食品产业转型升级取得明显成效，合浦果香园食品有限公司、广西中粮生物质能源有限公司等一批食品企业获认定为自治区“专精特新”中小企业，合天宝龙食品有限公司、中粮屯河北海糖业有限公司等两家企业获得了“自治区绿色工厂”荣誉称号，恒兴特种饲料、中粮屯河北海糖业等食品企业获得数字化车间和智能工厂认定，广西正五海洋产业股份有限公司被评为广西工业企业质量管理标杆等，广西渤海、玖嘉久、贝因美等3家食品企业成功入选“广西质量提升示范企业”名单。2023年，广西渤海农业发展有限公司获第五届“北海市市长质量奖”奖励，合天宝龙获“北海市市长质量奖提名奖”奖励。

智库调查认为，北海市聚焦建链强链延链补链推动食品产业提档升级取得了明显成效。目前，全市拥有食品工业企业400多家，产业涵盖具有北海特色的水产品加工、烘焙食品、果蔬加工、粮油制品、制糖、乳制品、饲料加工等大类。2022年，全市食品工业完成规模以上工业产值235.08亿元，同比增长4.1%，食品工业占全市规模以上工业总产值的9.6%；2023年前三季度，全市食品工业实现规上工业产值169.2亿元，同比增长1.5%，全市规模以上食品加工企业90多家，其中，农业产业化龙头企业50家。北海市水产品总量和产值稳居全区第一。推动海鸭蛋产业“标准化、品牌化、规模化”发展，产值规模超22亿元，产量占据全国海鸭蛋市场约50%。

全市食品加工产业拥有高新技术企业11家、自治区级企业技术中心6家、市级企业技术中心3家、自治区级智能制造示范企业和示范车间2个；全市累计建成现代特色农业示范区438家；绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证总数54个，“圳品”认证3个；广西农产品区域公用品牌2个、广西农业企业品牌8个、广西农产品品牌10个，9家企业获评“广西老字号”。（作者系江南大学食品安全风险治理研究院首席专家、院长吴林海）