食安前言：共治的力量：编织“舌尖安全”的社会防护网

中国食品安全网讯（唐成 牛安春 王淑军）当外卖骑手在取餐时查验商家许可证，当老人通过语音播报听懂食品成分表，当家长随机抽检学校食堂食材——食品安全治理正从政府“独角戏”变为社会“大合唱”。

在山东德州的街头，美团骑手小李打开手机小程序，对着餐厅后厨拍照上传——作为受聘的“食安哨兵”，他需要执行“五看五促”监督流程：看许可证、健康证、环境卫生、食材贮存、封签使用。这套由外卖平台与市场监管部门共建的机制，2024年推动整改问题108个，投诉率下降20%。这个创新案例，正是中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）倡导的“社会共治”理念的鲜活注脚。

主体多元协同：让每个角色都成为安全哨兵

校园食品安全曾因信息不透明引发焦虑，江西铜鼓中学食堂使用“三无”榨菜事件曝光后，家长对学校供餐的信任度骤降，而江西宜春市的改革却给我们提供了新思路。

一是家长深度参与，组建8100名家长义务监督员队伍，参与食堂陪餐、供应商评审。某中学家长在陪餐中发现冻品保质期异常，促使教育局修订招标条款，要求鲜肉占比不低于80%。

二是学生自主管理，推广膳食委员会学生代表制度，初中生对校园超市零食进行票决下架，2024年江西校园碳酸饮料销量下降37%。

新兴业态更需要多元制衡：A直播平台 ---B资质机器人审核，C主播 --- D亲自查验记录，E消费者 --- F扫码评价反馈。

构建了骑手监督网络，在山东德州模式中，外卖平台优选10%骑手担任监督员，通过专用APP上传问题。当某炸鸡店后厨脏乱照片被推送后，监管部门30分钟内到场查处。

构建了“吹哨人”激励机制，市场监管总局设立专项奖励基金，对重大违法线索按罚没款5%-10%奖励。甘肃山丹县通过152名社会监督员提供线索，2024年移送涉刑案件6起。

信用治理创新：让失信者寸步难行

食品安全违法成本过低长期困扰治理效能，某调味品企业多次因添加剂超标被罚，但年均罚款仅占其利润的0.3%，导致屡罚屡犯。《意见》提出的信用惩戒机制正在扭转局面。

如联合惩戒闭环，对连续抽检不合格企业纳入“黑名单”，实施融资贷款、政府采购等联合限制。江西某肉企因篡改生产日期被列入失信名录后，银行贷款利率上浮20%。

如责任穿透追究，外卖平台对未使用食安封签导致污染的承担连带责任；明星代言虚假宣传食品需同步追责。某网红带货的减肥咖啡检出违禁成分后，平台被处以销售额3倍罚款。

更关键的是市场自律的激活， 如红黑榜效应，江西宜春市发布食品安全“红黑榜”，将企业信用与市场准入挂钩。某连锁超市因连续12次登红榜，获得银行授信额度提升50%。

如新利网络娱乐场开户注册 禁入制度，对涉刑案件责任人实施终身从业禁止。山东烟台莱山区病死鸡案中，3名当事人被吊销许可证且五年内禁止从事食品新利网络娱乐场开户注册 。

科普能力提升：破解信息不对称困局

食品添加剂认知混乱曾引发恐慌，2024年某“零添加”酱油广告导致消费者误认合法添加剂有害，企业销量暴跌30%。《意见》明确要求禁用误导性宣传。

实现透明化标注革命，强制预包装食品标注数字标签，2026年底前完成散装食品电子价签改造。新国标要求清晰标示致敏原信息，避免过敏风险。

实现科普场景创新，甘肃山丹县开展“你点我检”活动，消费者扫码申请免费检测网红食品，2024年完成快检6336批次。

针对特殊群体的科普尤为关键。如适老化宣传，通过社区讲座演示数字标签语音功能，帮助老年人识破“神医神药”骗局。某市开展200场讲座后，保健食品诈骗投诉下降45%。  如校园食育工程，江西编写《食品安全童谣100首》，用“奶茶甜甜莫贪杯，添加剂里有学问”等儿歌传递科普知识。

《食安前言》展望：菜市场的电子屏滚动播放着当日农药检测结果，小学生用手机扫描午餐包装查看食材来源，曾经对添加剂焦虑的主妇在社区课堂学习国标代码......这些场景拼凑出食品安全共治的生动图景。

当《意见》设想的“社会共治”从理念转化为机制，其核心价值在于重构了消费者与监管者的关系——从被动等待保护转为主动参与监督。正如宜春校园食堂里佩戴红袖章的家长监督员，他们检查冷藏温度计的眼神，何尝不是在书写食品安全治理现代化最朴素的注脚？

专家简介:

唐  成系高级工程师，曾在中国物品编码中心任AIM China主持工作副秘书长，负责“中国食品（产品）安全追溯平台”运行推广，长期从事食品安全宣传、投诉维权、品牌建设、质量追溯、标识编码、扶优打假等工作，是中央财经大学政府管理学院兼职教授、中国计量大学客座教授，农工党中央经济委委员、农工党北京市委社法委副主任兼秘书长，是市场监管系统干部。

牛安春系新利18官方备用网站 社委委员、主任记者、编委委员、副社长，为食品产业发展服务二十余年，参加“全国两会”报道十几年，是中国食品安全大会执行秘书长、中国食品安全监管信息智库秘书长，全面负责“全国食品安全监管信息交流大会”，是中国质量万里行促进会常务理事、中国卫生信息与健康医疗大数据学会理事。

王淑军系中国食品发酵工业研究院高级工程师、主任，国家轻工业食品质量监督检测中心副主任，是国家认监委食品安全类认证技术工作组专家、国家级检验检测实验室评审专家，民盟中央科技委委员，北京工商大学硕士生校外导师。