中国食品安全网讯（记者 刘建伟）烧烤档口挂着旁边饭店的证照，关闭的托育中心里藏着专做外卖的厨房，宣称“大厨现炒”的店铺后厨三台微波炉沾满黄色黏液——这些看似魔幻的场景，正发生在外卖平台的监管盲区。
深夜，河南郑州一名外卖骑手在某“小碗菜”店取餐时，迅速用手机拍下后厨画面：灶台黢黑一片，地板粘脚，散落着多个烟头，三台微波炉内沾满黄色黏液。
这张照片通过“郑骑先锋随手拍”平台实时上传至市场监管部门。几小时后，执法人员赶到现场，发现这家宣称 “大厨现炒 拒绝预制菜 新鲜食材” 的店铺，实际上全靠微波炉加热料理包。
01 触目惊心的现实
2025年下半年以来，各地市场监管部门对“幽灵外卖”的打击行动持续升级。这些没有堂食场地或已关门倒闭却仍在平台运营的商家，通过租借证照、使用虚假地址等手段伪装成正规店铺。
在北京南三环一家购物中心负一层，一个卷饼档口的营业执照名称和地址却是附近大楼3层的另一家品牌。上海嘉定区调查的“某霸速串户外烧烤食材DIY”网店中，一个地址对应的实际经营者对上线烧烤食材事宜毫不知情，另一个地址则根本没有实体店铺。
截至2024年12月，中国网上外卖用户规模已达5.92亿人。在巨大的市场需求背后，“幽灵外卖”正悄然侵蚀食品安全防线。
02 “幽灵外卖”的三重伪装
这些违规商户往往具备三个核心特征：地址造假、证照造假、过程失联。北京消费者石先生曾在外卖平台点了小区附近的烧烤店，餐后却发现该商家展示的证照与旁边饭店的证照一模一样。
一位市场监管工作人员表示，作为实际经营者，烧烤档口应该单独办证，使用原饭店的证件属于出租、出借证照。
在郑州某大学城附近社区，一家倒闭的托育中心院内隐藏着两家专做外卖的小作坊。其中一家生煎店的操作员未穿工作服也不戴口罩，厕所与厨房联通，厕所门口堆放着调料。
旁边的“轻食”三明治作坊，虽然平台展示图片光鲜亮丽，实际后厨却凌乱不堪，取餐口紧邻垃圾堆。
03 治理创新与平台责任
面对隐蔽性强、分散经营的“幽灵外卖”，传统监管手段面临人力不足的挑战。郑州创新推出的“郑骑先锋随手拍”平台，将外卖骑手转化为“移动监控”，每条核实的线索给予骑手50元奖励。
自2025年12月26日上线以来，该平台已累计接到举报线索75条，全部在3个工作日内核查到位。
2025年底，市场监管总局发布的《外卖平台服务管理基本要求》国家标准明确，商户入驻时应提供带有门店定位的一镜到底视频。
平台需根据视频核验定位信息与商户证照的一致性，并对符合条件的商户标注“堂食”字样。
郑州市市场监督管理局局长姚志伟表示，全市6万余名网约配送员中有1400名流动党员，通过党建引领与数字技术相结合，将庞大的配送网络转化为高效的监督网络。
04 法律框架下的多方责任
根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，网络餐饮服务第三方平台提供者应对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，保证许可信息真实。
北京工商大学法学院教授吕来明指出，按照电子商务法和食品安全法规定，外卖平台应履行对入驻餐饮经营者资质的核验义务。
没有尽到核验义务给消费者造成损失的，平台应承担连带责任。
如果平台做了审核但仍未识别到“幽灵外卖”，通常推定平台有过错，除非平台能够证明自己已尽到相应义务。
在北京、山西、湖北、河南等地先后启动的“铁拳”行动中，整治“幽灵外卖”成为重点任务。
截至2025年上半年，中国外卖市场峰值已超过1.4亿单/天。平台需要完成百万数量级的商家审核和亿级订单的食品安全保障。
05 消费者如何自我保护
郑州市市场监督管理局网监分局局长刘长斌提醒，消费者在选择外卖时，应优先查看商家是否标注“堂食”字样。
对于只有线上店铺、无实体门店信息的商家要保持警惕。可以查看商家证照信息，注意证照中的地址与实际经营地址是否一致。
如果发现“幽灵外卖”线索，消费者可以通过平台客服、12315热线或当地市场监管部门的举报渠道反映情况。
北京今是律师事务所主任吴萌表示，消费者有权要求平台解决问题。如果平台不能解决，可向市场监管部门投诉，最终可通过诉讼等方式维权。
在郑州“明厨亮灶数字监管中心”的大屏幕上，实时跳动着全市5565组餐饮企业后厨监控数据。
一家曾被查处过的炝锅面店，整改后再次被骑手举报——后厨卫生有所改观，但一些食材仍堆放在半露天的简易棚内，棚内还养着一只猫。
随着春节临近，每天活跃在郑州街头的约2.3万外卖骑手中，“随手拍”平台注册人数有望超过2万人。这些骑手穿梭在城市的大街小巷，如同移动的“眼睛”，守护着这座特大城市舌尖上的安全。
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