山西：八项措施筑牢校园食品安全底线

案例简介

为切实保障在校师生饮食安全，扎实开展校园食品安全突出问题专项整治工作，全省市场监管部门着力解决校园餐饮进货查验、人员管理、监管执法不严格不到位及设施设备不完善等问题，不断创新监管理念，积极探索监管方式，推动全省校园食品安全形势持续稳定向好。

一、加强制度机制建设

山西省食安办会同山西省教育厅、山西省公安厅、山西省卫生健康委、山西省市场监管局等五部门于2023年12月21日制定印发《山西省校园食品安全排查整治专项行动实施方案》，成立山西省校园食品安全排查整治工作专班，制定《山西省校园食品安全 排查整治专项行动考核验收办法》，推动排查整治专项行动各项任务落地落实。

山西在全省范围内推行学校食堂食品安全“一校一档”管理机制，归集食品安全信息，强化日常监管，实施“闭环”管理，提升学校食堂食品安全监管效能；指导各市制定适合促进校园食品安全监管工作的机制和制度，如《太原市学校食堂食品安全基本管理制度建设指南》《忻州市校园食品安全排查整治联合工作机制》等；起草制定《山西省学校食堂食品安全管理规范》《校园食堂“互联网+ 明厨亮灶”建设指南》地方标准，指导省烹饪餐饮饭店新利网络娱乐场开户注册 协会联合部分学校起草《校园食堂加工过程食品安全管理规范》《校园食堂餐饮具消毒管理规范》，着力提升规范学校食堂管理水平。

二、压紧压实两个责任

山西省市县两级党委和政府主要负责人自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任，赴A级（B级）学校食堂和校外供餐单位检查食品安全管理工作，并开展校园食品安全排查整治和食品安全包保督导工作。

太原市结合“两个责任”落实，积极推行千人餐厅HACCP认证， 在用餐人数超过1000人的学校餐厅推行HACCP认证管理，通过第三方介入，提升学校整体管理水平。截至目前，6所学校通过认证，4所学校正在认证改造过程中。

《太原市食品安全委员会关于印发〈太原市食品安全“两个责任”包保督导工作规范（试行）〉的通知》于2023年12月29日发布；《忻州市食品安全委员会关于建立健全包保干部督导发现问题整改长效机制实施意见的通知》于2024年1月5日发布。

三、强化监督检查

山西省市场监管局印发《关于做好2024年春季开学校园食品安全工作的通知》，组织指导各市开展校园食品安全开学“第一课”， 护航校园“第一餐”活动。组建山西省校园食品安全排查整治专项行动工作专班，在全省范围内组织开展了校园食品安全排查整治跨市交叉检查，共检查学校食堂133家（其中幼儿园食堂32家、中小学食堂50家、高等院校51家），发现问题445个，已全部移交属地市场监管部门督促整改。山西省食安办、山西省教育厅、山西省公安厅、山西省卫健委、山西省市场监管局五部门联合成立省级抽查工作组，对各市校园食品安全排查整治情况进行抽查，共检查学校食堂及校外供餐单位54家（其中幼儿园食堂10家、中小学食堂17家、高等院校13家），校外供餐单位14家，发现问题239个，被检查地市对照问题清单，督促逐一完成整改。

四、注重有害生物防制

督促各地市指导学校关注有害生物的痕迹，及时采取有效措施处置。朔州市食品安全委员会办公室《食堂有害生物防治制度》于 2024年3月6日印发；长治市饭店餐饮烹饪新利网络娱乐场开户注册 协会《长治市餐饮服务鼠害防制指南》团体标准于2024年4月9日发布；晋中市牵头起草制定的《校园食堂鼠害防制工作规范》团体标准，有效填补了山西省在校园餐饮环节病媒生物防制工作相关标准的空白，有效推动校园食堂食品安全管理水平全面提升，为新利网络娱乐场开户注册 的可持续发展贡献力量。

五、坚持问题导向

山西省各级市场监管部门分别开通举报邮箱，公布举报电话，受理和处置公众反映的校园食品安全问题，部分学校设立12315维权服务站，统一标识、统一制度、统一台账、统一流程，学校自我管理，为学生第一时间提供维权服务。大同博盛中学在就餐区显著位置公布投诉举报电话、设立意见簿，实现校内举报投诉闭环解决；开发校内食品安全维权小程序，学校通过一码维权系统实现学生食品安全诉求直通校领导，以二维码形式设立线上意见箱，学生扫描二维码提建议意见，直接推送到学校食品安全总监及管理人员手机，当即予以反馈或解决，避免舆情扩大。太原市市场监管部门还利用期间，倒排工期，针对校园食堂存在的布局不合理、基础设施设备问题隐患以及“防蝇、防尘、防鼠”设施不完善等问题，督促学校利用假期进行整改，从源头上规避承包经营责任不明确、风险管控不到位等问题。中北大学建立学校集中配送中心，自主经营，统一采购，统一管理，粗加工后按需求配送到14个学校食堂。组织开展校园食品专项监督抽检，全省共计在学校食堂开展监督抽检640批次，检出31批次不合格，不合格率4.84%，不合格食品13批次给予警告，6批次当场行政处罚，1批次立案。

六、智慧监管提升效能

全力推进校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设工作，山西省校外供餐单位全部实现与山西省市场监管局平台对接，对接率100%，通过“实时直播”的形式，让食堂后厨接受监管部门和消费者的共同监督。

晋中市起草制定山西省地方标准《校园食堂“互联网+明厨亮灶”建设指南》，通过制定地方标准，为全省校园食堂的“互联网+ 明厨亮灶”建设提供明确的指导和方向。

试点食品安全实现以“人”和“物”的双向追溯。某实验中学自主开发食品安全与营养管理系统，将食品安全与营养有效结合，学生用餐信息、阶段营养摄入一目了然，家长随时可关注。这一系统既可以通过用餐学生查询到食用菜品原料来源及制作人员信息，又可通过菜品或食品原料查询到用餐学生的信息。

七、多部门协同联动

省级工作专班定期召开全省校园食品安全排查整治专项行动调度会，对当前存在的问题和下一步工作重点进行分析研判。联合教育、公安、卫健等部门开展校园食品安全跨市交叉检查和省级监督抽查，推动校园食品安全排查整治工作走深走实。围绕“3·15”国际消费者权益日，联合省教育厅在山西大学开展“你点我检”进校园活动，教育引导广大师生进一步了解食品安全、关注食品安全。

八、注重宣传引导

依托山西卫视、山西市场导报监管周刊、黄河新闻网等主流媒体平台发布的亮点成效39项，形成有力震慑，营造良好社会氛围；太原、吕梁、临汾等市选树经营管理好的学校食堂作为标杆，组织其他学校食堂有关人员观摩学习，提高学校食堂食品安全管理水平；长治市签订学校食堂落实食品安全主体责任承诺书；运城市向全市各类学校食堂、委托承包经营企业、配餐单位等餐饮服务单位发布《校园食品安全倡议书》。

山西省校园食品安全排查整治专项行动开展以来，全省各市周密部署，积极响应，联合开展专项行动。截至2024年9月底，全省学校食堂共8308家，学校食堂承包经营企业259家，检查覆盖率达到100%。截至9月30日，全省共检查学校食堂10815家次，发现问题9235个，约谈学校1243家（含集体约谈），责令整改学校2576家，完成整改问题9189个，查处违法案件680起，曝光典型案例98件，移送公安机关1件。行动开展以来，山西省共制定促进校园食品安全监管工作的机制制度9项，完善标准规范6项，压紧压实责任的制度文件检查学校食堂12项，加强新利网络娱乐场开户注册 自律的倡议书3项。