杭州市市场监管局创新性地以“小作坊”改造提升为突破口，通过实施标准化管理、 数字化监管和共富化引领三大战略，成功引领传统“小散乱”食品小作坊向“精特美”阳光作坊华丽转身，不仅显著提升了食品安全水平，还促进了乡村食品产业的高质量发展，带动了乡村经济的全面振兴。截至目前，杭州市共有在产小作坊1552家，全市“阳光作坊”246家，食品小作坊园区3个，集聚式共富工坊11家。
一、标准化管理打造小作坊新面貌
（一）严格标准与科学规划。立足“一坊一策”，根据《阳光食品作坊技术导则》和相关标准，为每家小作坊量身定制改造方案。组织专家深入小作坊，结合工场条件及业主意愿，现场指导和监督生产布局改造。同时，明确各个功能区域的划分并升级设施配置，增加紫外消毒设备、无接触洗手干手设施、内包装二次消毒设施等，降低食品安全风险，确保卫生安全。目前，全市已完成阳光改造小作坊246家。
（二）完善管理与标准操作。为小作坊提供全面的管理制度模板，引导其实施“5S”管理体系，使生产现场整洁有序，降低食品安全风险，提升整体形象，246家阳光作坊100%实施“5S”管理。在春茶采摘前，针对茶叶作坊开展上门指导，全力推行“5S”管理。其间，通过集中培训、现场示范、线上答疑等多种方式，确保作坊人员熟练掌握正确的操作规范和良好的卫生习惯。众多业主表示，改造后，食品安全风险有效降低并推动传统特色品牌的传承和发展，促进老百姓的增收共富。
（三）强化监督与持续改进。强化对小作坊的监督检查，督促落实食品安全主体责任，通过实时监控及时发现并消除风险隐患。组建指导团队，为小作坊提供专业指导，帮助建立规范管理制度，确保生产流程标准化和规范化。定期开展食品安全培训，提升小作坊业主和从业人员的食品安全意识和知识水平。通过多种渠道宣传食品安全知识和小作坊质量提升成果，增强社会认可度和信任度。
二、数字化监管助推小作坊精准管理
（一）实现数字化管理。为小作坊提供数字化改造方案和技术支持，协助安装摄像头、传感器等先进设备，并接入“浙食链”监管平台，实现数据实时传输和集中管理。组织技术人员实地指导，帮助作坊主熟练使用数字化工具进行生产管理。通过接入平台，作坊主可全方位、全天候管理生产过程。目前，全市小作坊安装摄像头522个。
（二）透明化信息展示。通过组织培训会议和现场指导，确保小作坊主准确录入从采购、加工到销售等全环节数据信息，生成GM2D浙食链二维码。消费者扫码可查看企业信息、产品信息以及加工场所实时画面等内容，实现扫一码知全貌，倒逼小作坊规范生产，从源头提升食品安全管理水平。信息透明化增强了消费者信任和满意度，促进产品销售和品牌推广，提升作坊品牌形象和市场竞争力。
（三）实施数字化监管。借助科技手段与数智监管平台，阳光作坊实现生产全过程可视化、可追溯。目前，全市246家食品小作坊完成阳光化改造，监管人员可实时在线查看生产加工情况，及时发现并处理潜在问题，使监管更加精准、高效，为作坊可持续发展奠定坚实基础。自启用云平台实施线上巡查以来，周均发现问题数82个并及时落实整改。
三、共富化引领助力小作坊产业新发展
（一）产业园区集聚发展。政府投资建设标准厂房，制定优惠政策吸引小作坊入驻。成立产业园区管理委员会，负责统一规划、协调和管理园区内小作坊。建立园区内小作坊合作机制，促进资源共享和协同发展。借助互联网技术实现生产加工实时视频监控，让消费者参与监督。例如，临平亚多腌腊制品加工园由区政府投资4500万元建成标准厂房，吸引26家肉制品加工小作坊入园集聚，实行“九统一”管理，产值从建园之初的不足1亿元增长到目前的5亿元，创造了900余个就业岗位，为当地经济发展注入新活力。
（二）阳光作坊照亮前行路。结合地方特色产业发展需求，引导阳光作坊开发具有地方特色的产品和品牌，推动山核桃、茶叶、白酒等杭州地方特色产品出圈，同时，将阳光作坊与文旅产业相结合，通过举办美食品鉴活动等方式，吸引更多游客前来体验和消费，推动小作坊产业繁荣发展。例如，富阳区龙门镇洪牛堂通过阳光作坊改造，年产值达到近500万元，比2019年提高了4倍，在食品安全方面取得显著成效，成为当地标杆企业，推动了整个新利网络娱乐场开户注册 的健康发展。通过引入阳光作坊管理模式和生产标准，提升龙井茶的品质和附加值，实现产业与文化的双赢，西湖龙井茶开采4天，全省首家西湖龙井“由由狮象茶”阳光食品作坊加工销售量同比增加了30%。
（三）探索“1+N”共富模式。探索小作坊治理新模式，以引坑村文化礼堂为1个中心，在礼堂内建成6个非遗工坊，辐射带动周边N个农户作坊，建成“五化”小作坊集聚园区，实施“五统一”管理，提高小作坊产品的市场竞争力，振兴乡村产业。自园区建成投产以来，利用现代化设施集中生产，打破农户零散制作的季节限制，实现全年持续生产。2023年新合索面销售规模突破700吨，销售额1080万元，索面制作户年平均增收2.4万元。同时，结合当地文旅资源，将非遗产品与旅游相结合，拓宽了销售渠道，带动当 地民宿和农家乐的发展。例如，投资6000万元的壶源溪休闲旅游度假园游客日均超1500人，辐射带动周边28家民宿及农家乐，并带动当年索面销售6万斤。
案例实施成果
一、案例实施前状况
1.生产环境落后。改造前，存在生产环境脏乱差、设施简陋、卫生条件不达标等问题，存在食品安全风险隐患。部分小作坊缺乏科学的生产布局和合理的功能区域划分，导致生产流程混乱，交叉污染风险高。
2.管理水平低下。小作坊业主缺乏食品安全管理知识和操作技能，管理制度不健全，操作不规范，难以保证产品质量。监管部门对小作坊的监管难度大，存在监管盲区。
3.经济效益不佳。由于生产环境和管理水平的限制，小作坊的产品质量难以保证，市场竞争力弱，经济效益低下。部分作坊处于微利或亏损状态，难以维持正常运营，更无法带动地方经济发展。
二、案例实施措施
1.标准化管理，打造小作坊新面貌
量身定制改造方案。根据《阳光食品作坊技术导则》和相关标准，为每家小作坊制定“一坊一策”的改造方案。
功能区域划分与设施升级。明确加工、包装、质检等功能区域，增加紫外消毒设备、无接触洗手干手设施等，降低食品安全风险。
管理制度与培训。提供全面的管理制度模板，通过集中培训、上门指导等方式，确保作坊人员掌握正确的操作规范和卫生习惯。
2.数字化监管，助推小作坊精准管理
数字化改造。为小作坊提供数字化改造方案和技术支持，安装摄像头、传感器等设备，并接入“浙食链”监管平台。
阳光化信息展示。生成GM2D浙食链二维码，消费者扫码即可查看企业信息、产品信息及加工场所实时画面，增强消费者信任。
全过程监管。全市504家食品小作坊纳入数字化监管，实现生产全过程的可视化、可追溯。
3.共富化引领，助力小作坊产业新发展
产业园区集聚发展。由政府投资建设标准厂房，吸引小作坊入驻，形成产业园区， 实现资源共享和协同发展。
阳光作坊创建。制定阳光作坊创建标准和评价体系，通过媒体宣传、新利网络娱乐场开户注册 交流等方式推广成功经验，鼓励更多小作坊参与创建。
“1+N”共富模式。以文化礼堂为中心，辐射带动周边农户作坊，实施统一品牌、统 一标准等“五统一”管理，提高市场竞争力。
三、案例实施成效
1.生产条件显著改善。完成阳光化改造的小作坊数量从最初的少数几家增加到目前的246家，占全市小作坊总数的近20%。改造后的小作坊生产环境整洁有序，设施设备先进 齐全，符合现代食品安全标准。
2.管理水平大幅提升。通过集中培训、上门指导和线上答疑等多种方式，作坊主和从业人员的食品安全意识和知识水平显著提高。实施“5S”管理体系的小作坊占比达到近20%，作坊内部管理更加规范有序。
3.经济效益显著增长。改造后的小作坊产能和产值大幅提升。以富阳区龙门镇洪牛堂为例，年产值从改造前的不足100万元增长到近500万元，增长了4倍。产业园区集聚效 应显著，如临平亚多腌腊制品加工园年产值从不足1亿元增长到5亿元，创造了大量就业岗位。
4.社会认可度提高。消费者对小作坊食品的信任度和满意度显著增强。通过透明化信息展示和数字化监管，消费者可以直观地了解产品生产过程和质量保障措施，购买体验大幅提升。阳光作坊成为新利网络娱乐场开户注册 标杆，带动了更多小作坊参与改造提升，提升了整个新利网络娱乐场开户注册 的形象和声誉。
5.地方特色产业发展。通过将阳光作坊与地方特色产业相结合，如西湖龙井“由由狮象茶”阳光食品作坊的打造，不仅提升了龙井茶的品质和附加值，还促进了茶文化的传承与发展。小作坊与文旅产业的结合，如举办美食品鉴活动等，吸引了大量游客前来体验和消费，带动了当地旅游业的发展。如壶源溪休闲旅游度假园，游客日均超1500人，辐射带动周边28家民宿及农家乐，并带动当年索面销售12万斤。
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