嘉峪关：多措并举打好农村食品安全综合治理组合拳

中国食品安全网讯（蔡长林）嘉峪关市市场监督管理局高度重视农村食品安全，时刻关注农村食品安全状况，贯彻落实“四个最严”要求，农村食品安全治理与城区同频共振，有针对性地开展多部门联合整治，解决农村乡镇因食品生产经营者食品安全意识不强，落实食品安全管理制度不严，监管力量薄弱，消费群体自我保护意识不强而滋生风险隐患的问题。

由嘉峪关市市场监督管理局牵头，召开全市农村食品安全综合治理工作会议，邀请市人民检察院派员全程参加，郊区工作办、三个乡镇分管食品安全的负责人，市市场监管局分局（所）主要负责人、食品相关科室负责人参会。结合工作实际，会议梳理乡镇食品安全存在的问题和薄弱环节，并就存在的问题、难点，从落实部门监管责任和属地管理责任方面进行分析讨论，提出系统长效解决方案，向参会人员征求意见后联合印发《嘉峪关市农村食品安全综合治理工作方案》。

嘉峪关市市场监督管理局根据国务院食品安全委员会印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，明确各方职责，确定和建立了市场监管分局（所）对应三镇政府食品安全快速响应和检查、督导联动机制。同郊区办、消防应急、公安等部门加强横向联系，信息通报共享，定期不定期开展会商，形成联查联动，建立农村食品安全齐抓共管的工作格局，推动各方落实责任，形成各司其职、各负其责的良好工作局面。

嘉峪关市市场监督管理局着眼“当下改”，采取严查细看的检查方式，不突击走过场，开展农村集市、学校周边等重点区域食品摊点摸底排查和从业人员健康证明专项检查。开展索证索票专项检查，督查企业严格依法、建立和落实进货查验和记录制度。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期和储存条件，经营过程中临期食品专柜专区设置的执法检查，严厉打击销售超过保质期食品、生产日期未标示或标示不清、散装食品“三防”设施不到位、从业人员不按规定着装等。截至目前，检查1186户次，出动执法人员389人次，检查销售环节经营店562户次，生产、小作坊131户次，检查餐饮服务主体493户次，查办案件10件，罚款1.05万元。坚持处罚与教育相结合的原则，轻处罚重整改，约谈食品生产经营者9户，对首次违法、数量较少者运用柔性执法，给予批评、警告，不予立案处罚；对过期食品较多、屡次督促不予整改的立案查处。

为切实提高农村食品安全保障水平，嘉峪关市市场监督管理局对4户农村食品批发配送企业进行检查，重点检查“互联网+阳光仓储”平台使用情况、仓储合规安全储存情况、落实进货查验制度和销售配送出具电子一票通情况、配送车辆是否按照“五统一”的要求进行登记备案等，保证农村食品配送规范，来源可查、质量可靠、责任可追。

为消除食品生产环节风险隐患，构建高效精准的食品安全监管体系，结合工作实际，嘉峪关市市场监督管理局分层级建立了农村食品生产“一域一档”“一品一策”“一企一档”风险防控责任清单。市局负责“一域一档”风险隐患排查和监督抽检的安排部署；基层监管部门负责“一品一策”风险清单监管，以及“一企一档”风险清单监管，企业开展“一企一档”自查和风险防控。食品监督抽检和监督检查结合重点产品风险清单开展。

此外，为进一步规范农村食品经营行为，以主体资质、制度建设、进货查验、索证索票、追溯管理、风险防控等为重点，加大对农村食品经营者依法规范经营培育指导、监督检查和整改提升力度，按照“整治一批、规范一批、提升一批”思路，促进农村食品市场健康发展。市市场监管局统一部署，分解任务至各监管部门，各自遴选、重点培育，打造“农村食品规范化经营示范店”，持续规范农村食品市场经营秩序，市局统一对标验收，评选命名，发挥以点带面、示范引领作用，梯次推进，整体提升农村食品安全保障水平。

嘉峪关市市场监督管理局还通过印制宣传单、食品安全科普知识宣传折页、市电视台“食安雄关”栏目、新媒体平台等载体扩大农村食品综合治理知晓率、参与度，形成农村食品安全良好的宣传氛围。开展宣传活动10次，组织开展食品生产经营者培训503人次。对文殊镇、新城集贸市场食品经营者开展散装食品、食品购进索证索票、餐饮经营者未规范穿戴卫生衣帽等违规行为现场政策法规宣传192人次，已整改食品经营者31户。

嘉峪关市市场监督管理局还将持续深化综合治理，强化属地管理责任落实。推动镇、村包保干部督导，反馈辖区问题线索，落实闭环整改。年内推动新城镇、文殊镇争取资金，对集贸市场设施设备改造提升，夯实农村集贸市场食品安全基础。持续创新监管实践，打造民生幸福典范城市。紧盯农村集贸市场、农家乐等加强巡查监管。靠前服务，开展“你点我检”进农村线上问卷调查，线下征求意见建议，开展食品靶向抽检，抽什么、检什么农村居民说了算，提升民生幸福指数。持续开展普法宣传，增强食品安全责任意识。采取监督检查+普法宣传、监督检查+行政指导等措施，强化农村食品生产经营者主体责任意识、依法经营意识和食品安全意识，提升农村消费者的自我保护意识。