襄阳市农业农村局：以信用赋能农安监管，以创新驱动产业发展

中国食品安全网讯（周建和 陈英 记者邱水英 ）自襄阳市获批农业农村部农产品质量安全信用监管创新试验区以来，全市锚定农业高质量发展目标，系统谋划、精准发力，聚焦优势特色产业，紧扣重点县市实践，瞄准关键生产主体，创新构建起农产品质量安全信用信息披露、信用评价评级、信用结果应用“三位一体”监管新机制。此举不仅推动全市农产品质量安全智慧监管优化升级，提升了襄阳农产品品牌公信力，也为襄阳市农业产业提质增效、乡村全面振兴注入强劲动力。

加强组织领导，细化安排部署

制定《襄阳市农产品质量安全信用监管创新试验区建设实施方案》，成立农产品质量安全信用监管创新试验区建设工作小组。3月，组织枣阳市、老河口市、谷城县、南漳县4个试验区到广东省考察学习信用监管赋能农业产业发展先进经验。6月，举办襄阳市农产品质量安全监管创新实验区建设培训班，来自全市的农产品质量安全监管人员、试验区建设重点乡镇以及生产主体代表共80余人参加培训，培训会上解析了襄阳市农产品质量安全信用体系建设路径，邀请农业农村部、湖北省农业农村厅专家就信用体系建设、信用结果应用以及农安监管执法等进行授课。

夯实基础支撑，构建信用体系

搭建襄阳市农产品质量安全监管信息系统，增加信用评定模块，农资和农产品生产经营主体在系统里据实建立实名制、电子化的主体信用档案，对追溯记录、投入品采购、农事记录等自动采集。农产品质量安全监管人员将日常巡查、监督执法、检验检测等信息自动归集至信用档案。聚焦林果产业，突出枣阳皇桃、老河口大仙桃、汉水沙梨、南漳柑橘等优势品种，将上规模的林果产业生产主体以及获得“三品一标”认证的，全部纳入农产品质量安全信用评价体系，411家农资和农产品生产经营主体在平台建立实名制、电子化的主体信用档案。

评定信用等级，实施分类监管

开展信用等级评定。制定《襄阳市农产品质量安全信用等级评定办法》，对已建立信用档案的农资和农产品生产经营主体进行信用分级评价。信用等级评定按照生产经营主体自查自评、现场审核、确定信用等级、公示评级结果等程序，评级结果录入监管信息平台。目前，已完成85家生产主体信用等级评价，其中A级52家、B级26家、C级7家。

建立分类管理机制。按照信用评价结果实施分类监管，将信用评价结果纳入“双随机”抽查监管体系，对于信用评价等级A级的主体，以行政指导为主，适当降低抽查比例减少监管频次，并在相关媒体上公示宣传；对于信用评价等级B级的主体，实行常态监管，实施一般频率监管；对于信用评价等级C级的主体，建立预警机制，实行严加监管，作为重点监管对象加大监管力度，加强日常检查，增加抽检次数；对于信用评价等级D级的主体，建立惩戒淘汰机制，实行重点监管和强制性监管措施，通过适当方式进行曝光，接受社会监督，若仍发现违法违规行为，从重处罚或建议取消生产经营资格。

动态调整信用等级。农资和农产品生产经营主体信用等级认定每年进行一次，每年1月底前对上年度产生信用信息和处罚信息进行检查、评价、认定、公示。生产经营者出现严重失信行为的，及时降低其信用等级，达到上一级信用等级标准的，上升到上一级信用等级。市场主体主动纠正失信行为，消除不良影响，符合修复条件的，依法依规及时修复，确保市场主体信用信息动态更新。

强化结果应用，推动信用激励

建立了跨部门、跨地区信用评价信息共享协作机制，将农资和农产品生产经营主体信用评价结果、监督结果信息与其他部门实现信息共享、结果互认、互利互惠。加强信用评估应用赋能，制定守信激励政策，推动信用场景应用，建立了“农安信用+执法监督”“农安信用+品牌推介”“农安信用+融资授信”等守信联合激励机制。

全市建立优质农产品生产基地14个，新增绿色食品8个、农耕农品2个、名特优新1个，全市“三品一标”产品有效个数达210个，其中绿色食品认证87个、有机食品108个（第三方认证）地理标志和农耕农品14个、名特优新1个。

实施农安信用与农业项目申报、享受财政补贴、农业品牌推介、“三品一标”认证、农业展会挂钩，对信用评价等级较高的7家生产企业，优先推荐参加了全国优质农产品对接会和全国二十三届绿色食品博览会。11家信用A级企业获得金融机构授信贷款2300余万元，25家企业申报国家、省级现代种业、绿色智慧农业、现代食品加工业、农业科技服务业项目28个，申报项目资金1.3亿元。