南宁市市场监管局多举措为消费者营造安全放心的消费环境

学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，有效保障广大师生饮食安全；大力推进电梯物联网服务及应急救援公共服务平台建设，有效防范电梯安全事故；对“两品一械”网络销售市场实施定向监测，提高监管效能；鼓励线下实体店开展无理由退货承诺，提振消费信心……

今年以来，南宁市市场监管局始终坚持以人民为中心，以推动和服务高质量发展为导向，以绩效考评为抓手，聚焦食品、药械、特种设备及产品质量等民生重点领域安全，激励干部担当作为，持续提高管理效益效能，确保重点指标、重点任务、为民办实事项目落地落细落实，在提升群众获得感、幸福感、安全感上持续发力，为消费者营造安全放心的消费环境。

“互联网+监管” 筑牢食品安全防线

食品安全与人民群众生活息息相关，南宁市市场监管局严格落实食品安全“四个最严”要求，将食品安全监管工作纳入年度绩效考评底线管理指标进行考核，有效促进食品安全工作顺利开展。以南宁市创建国家食品安全示范城市为契机，积极探索“互联网+”餐饮监管，持续开展校园食品安全守护行动，不断提升食品安全监管水平，保障全市食品安全形势平稳向好。

2019年以来，南宁市将学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设列入“为民办实事食安惠民工程”项目，并作为年度绩效考评项目，对各县（市、区）、开发区进行目标任务考核，以目标任务促为民办实事项目落地落实。目前，已完成全市3466所中小学（教学点）、幼儿园（看护点）共10500个云摄像头的安装和使用，南宁市7家向学校供餐的集体用餐配送单位也全部实现“互联网+明厨亮灶”，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，实现了“画面可存储、问题可核实、信息可追溯”的学校食堂网络监控智能监管，构建“线上＋线下”一体化监管工作体系，有效解决基层监管人力不足、设备缺少的问题，大大提升监管能力，切实保障全市165万中小学、幼儿园学生的饮食安全，推动实现学校自身管理更规范、教育部门管理更有效、市场监管部门监督更有力的校园食品安全监管格局。

在春秋季开学、中高考期间，南宁市市场监管局还开展学校疫情防控和食品安全检查。市场监管部门重点检查学校食堂及周边餐饮单位食品采购、贮存、加工等环节的食品安全情况，持证及从业人员健康证明办理情况，落实食品原料进货查验、索证索票情况，餐饮具清洗消毒以及留样情况等，消除校园及周边食品安全风险隐患，确保学生饮食安全。

今年以来，南宁市市场监管局在开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动中，通过强化食品生产专项整治、部署开展全市学校及周边食品安全隐患大排查、严格落实进口食品监管等措施，构建食品安全“全链条”监管体系，深入分析风险隐患排查数据，建立地方特色食品产业风险隐患清单，聚焦食品生产领域重点品种、连锁销售企业、连锁餐饮企业等开展专项集中整治，筑牢食品安全防线，基本完成各级食品安全监管工作绩效指标。

为加大对网络订餐环节的监管力度，提升餐饮智慧监管水平，今年4月，南宁市网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设启动会召开，将“互联网+明厨亮灶”建设由学校食堂延伸到社会餐饮，特别是网络餐饮。在传统“亮后厨”的基础上，借助“互联网+监管”，将食品安全监管从政府职能部门“一双眼睛”监督变成群众“无数双眼睛”监督，使食客订餐“心里有底”，监管部门实时监管“心中有数”，进一步提升群众对南宁市食品安全的满意度。

面对疫情防控形势，南宁市市场监管局紧盯进口冷链食品疫情防控等重要环节，严把“外防输入”关口。南宁市市场监管局借鉴外地先进做法，以绩效考评创先争优促工作，制定南宁市外埠入邕进口冷链食品集中查验制度，实现“食品全检测、外包全消杀、进口冻品全追溯”，依托金桥、壮宁等3个集中监管仓，对外埠入邕进口冷链食品进行集中查验；加强进口冷链食品流通环节隐患排查，以进口冷链食品入库、仓储、生产、加工、销售等环节为重点，全面开展风险排查，重点排查大型商场超市、进口冷链食品经营者和各类冷库；严格落实冷链食品追溯管理机制，指导督促1711家进口冷链食品生产经营企业应用“八桂集中仓”平台及时、准确录入进口冷链食品购进及销售相关信息，全面提升进口冷链食品全程闭环溯源监管。

加强特种设备安全监管　及时消除安全隐患

今年2月，友谊路某小区的电梯突然发生故障，3名乘客被困在电梯轿厢内，电梯内按键均无反应，被困乘客通过电梯内安装的“电梯云”物联网终端发送语音求助。经“电梯云”物联网应急救援中心及时调度救援，仅耗时8分钟，就将所有被困乘客平安解救，成功化解一起电梯安全突发事件。

近年来，南宁市市场监管局强化电子化监管技术应用，将技术手段运用到底线管理指标日常工作中，积极推进涉及民生的电梯、气瓶等特种设备监管网络建设，及时消除安全隐患。

针对南宁市电梯数量多且逐年递增快、社会关注度高的实际情况，并结合南宁市政府“智慧城市”建设要求，南宁市发展和改革委员会、南宁市市场监管局和云宝宝大数据产业发展有限责任公司共同签署合作协议，推进南宁市电梯物联网服务及应急救援公共服务平台（简称“电梯云”平台）建设。“电梯云”平台是通过市场化运作来服务南宁市公共安全的应急体系，是提升政府公共服务效率、提高市民满意度和维护人民群众生命财产安全的有力举措。

目前，南宁市电梯应急救援呼叫中心设座席岗位4个，坐席人员15人，最多能同时接入32路语音呼叫，每天24小时提供电梯应急处置服务，为市民提供免费的电梯使用安全服务。依托“电梯云”平台，初步实现决策分析、指挥调度、风险预警、应急处置、检验检测、维保使用及安全管理等综合智慧监管。据统计，南宁市加入“电梯云”平台的电梯约4.8万台，占全市已认领电梯总量90.7%，电梯信息化监管基本实现全覆盖，实现了24小时应急呼叫处置，平均救援时间为19分钟，较加入前大大缩短了救援时间。

在特种设备安全监管方面，南宁市市场监管局还督促企业依据法律法规和安全技术规范要求，严格落实特种设备安全主体责任；鼓励支持基层执法人员参加特种设备安全监察员资格考试，提升监管能力；以电梯、气瓶等涉及公共安全的特种设备为重点，逐步建立南宁市特种设备大数据分析系统，全力推进电梯电子化维保、电梯检验检测改革试点以及气瓶安全追溯信息平台建设，用电子化监管方式提高风险隐患整治效率，有效保障南宁市特种设备安全。

线上线下合力监管　保障“两品一械”使用安全

如何做好“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）的安全监管，消除经营、使用等环节中的安全隐患？南宁市市场监管局以保障公众安全为目标，完善绩效考评责任体系，强化监管执法，严厉整治药品、化妆品、医疗器械领域突出问题，守牢安全底线。

南宁市市场监管局创新网络销售监管方式，充分运用网络监测与电子取证两大技术，对“两品一械”网络销售市场实施定向监测，紧盯微信公众号、微信小程序，天猫、京东等电商平台，美团、饿了么、本地自建网站和交易网站，对药品商品链接开展监测，及时处置问题线索，提高监管效能，有效净化了全市“两品一械”网络经营环境。市场监管部门还着眼疫情防控大局，严防疫苗质量安全风险，联合市卫健委对市疾控中心、重点接种单位开展新冠病毒疫苗质量安全专项检查和指导，形成疫苗质量安全监管合力。

在专项整治方面，南宁市市场监管局通过开展中药饮片专项整治，整顿和规范中药材、中药饮片市场秩序，严厉打击制售假劣中药材、中药饮片的违法违规行为；通过开展医疗美容用药品、医疗器械专项整治，强化“市局—城区局—市场监管所”三级联动，医疗器械、药品、化妆品、广告、价格等监管稽查力量条线协同，对医美机构进行全覆盖执法检查；通过开展医疗机构专项监督检查，对全市24家三级医疗机构（含三级专科医疗机构）进行全覆盖监督检查，重点检查特殊药品、中药饮片、集采药品和疫苗的购进、保管、养护和使用情况，并联合市医保局对14家医疗机构开展新冠病毒检测试剂、呼吸机、冠脉支架等药械的风险排查，对检查发现的问题限期整改。市场监管部门还开展化妆品批发市场清源专项检查、化妆品“线上净网线下清源”专项行动等，严厉打击化妆品经营环节的违法行为。

此外，市场监管部门坚持对重点工业产品获证企业进行全覆盖现场检查，夯实监管基础；扩大工业产品抽查覆盖面，对近期取消生产许可后的工业产品加大抽查力度和范围，特别突出对学生校服、妇女儿童用品、电线电缆、电动自行车等热点日用消费品的抽查；持续深入开展以电线电缆、危险化学品和危险化学品包装物为重点的工业产品质量安全隐患排查工作，开展电线电缆质量安全“联查联打联治”等专项行动工作，保障产品质量安全。

优化消费环境　提升消费者满意度

一直以来，南宁市市场监管局把维护消费者合法权益放在首要位置，积极推进“放心消费”创建工作，努力提升消费者满意度，营造公平放心的消费环境。

2019年以来，南宁市市场监管局主动适应机构改革新形势新变化，结合社会评议民意调查工作，深入推进“放心消费”创建活动，大力推动消费维权社会协同共治，积极营造良好的消费环境，切实维护消费者的合法权益。在放心消费环境建设方面，南宁市市场监管局以“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）和消费维权服务站、联络站的基层网络为主阵地，打造社区消费主题宣教基地，经常性开展消费讲堂等活动；通过普法宣讲、案例评析等形式，不断强化经营者诚信经营意识，指导消费者科学消费，增强消费者的维权意识。

自今年6月下旬起，南宁市市场监管局在全市范围内开展“放心农贸市场”创建活动，大力推进稳消费拓市场大行动，打造一批标杆示范农贸市场，促进全市农贸市场品质提升。此次“放心农贸市场”创建活动以群众关注的食品安全、计量、质量、疫情防控、清洁文明等突出问题为导向，以群众期待的“放心肉”“放心菜”“放心秤”“放心购”等为重点，巩固提升农贸市场规范化管理水平。今年，全市将创建3家以上“广西放心农贸市场”，培育一批农贸市场放心消费创建单位；到2024年底，全市力争创建12家以上“广西放心农贸市场”。

目前，南宁市“放心消费”创建已覆盖商贸流通、交通、金融、家居建材、电子商务、快递、旅游等新利网络娱乐场开户注册 ，电子商务放心消费示范单位174家，商城30家，街区22家，市场25家，放心消费参创经营户6449户。

为提升市民消费体验，激发市场消费活力，今年5月，南宁市市场监管局、南宁市商务局、南宁市消费者协会、南宁市个体私营企业协会、南宁市化妆品新利网络娱乐场开户注册 协会、广西老龄产业协会联合向全市广大实体店经营者发出《南宁市开展线下实体店无理由退货承诺活动倡议书》，鼓励南宁市线下实体店自主承诺无理由退货，提振消费信心。目前，南宁市18家大型商超、400多个品牌、873家门店积极响应，承诺为消费者提供线下无理由退货服务。

近日，记者跟随南宁市市场监管局工作人员来到沃尔玛南宁朝阳路分店、广西南宁电子科技广场，深入了解线下实体店开展无理由退货承诺活动情况。自从南宁市倡议线下实体店开展无理由退货承诺活动以来，不仅提升了市民“逛街购物”的消费体验，还促进了商家服务水平的提高，为消费者营造安全放心的消费环境。南宁市将继续跟踪商家落实线下无理由退货承诺活动的情况，并对该活动进行统一规范，发放统一标识，不断增强市民消费信心，提升消费者满意度。（杨玲 马继稳 黄杨媛）