建立最严谨的标准、实施最严格的监管、开展最严厉的处罚、实行最严肃的问责,近两年,贵阳市严格落实“四个最严”总体要求,在持续优化营商环境,降低市场准入门槛的同时,用好贵阳大数据发展优势,不断强化市场监管职责、优化监管执法模式、提高监管效力效能,严控市民“菜篮子”“米袋子”“奶瓶子”安全风险,提高食品安全风险管理能力,守护百姓“舌尖上的安全”,推动食品产业高质量发展,全力推进国家级食品安全示范城市创建工作。
创新“智慧”监管模式构筑食品安全防线
7月9日,记者来到南明区二七路小吃街,看到小吃街及店铺内都统一布控了监控摄像头。“之前,食品摊贩规模小、分布散、流动性强、食品安全问题突出,一直以来都是治理难点。”南明区市场监管局有关负责人介绍,按以往的监管方式,检查对象不定、检查方式简单、监管效果难以预测,对摊贩“围追堵截”不能从根本上解决问题,也不能取得长期持续的效果。
如今,在一双双“智慧眼”的监督下,随时可以看见现场情况,二七路小吃街设置的电子大屏幕上会实时动态公开摊贩信息、监管信息、食品原料快检信息、积分实时排名等内容,实现“可视化”监管。涵盖90余户摊贩的二七路小吃街食品安全监管平台,是贵阳市实施“智慧监管”所取得的成果,全市越来越多的市场监管工作将逐步引入大数据“智慧”功能,让监管随处可见、无处不在。
近两年,贵阳市以“智慧市监”理念开拓监管新模式,不断充实完善“食安监”APP功能,创新食品生产、流通、销售等环节监管机制,提升食品监管效能,充分运用信息化手段开展食品经营、销售风险分级管理工作,打通全市市场监管系统数据壁垒,逐步将食品摊贩、集中交易市场、网络食品交易第三方平台纳入风险分级管理。
同时,在全市市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以问题为导向的新型机制,持续深化“放管服”改革,对标做好“六稳”工作,落实“六保”任务,实现“进一次门,查多项事”,提升全市市场监管领域治理体系和治理能力,筑牢食品安全防线。保障市民“菜篮子”安全
营造放心消费环境
7月7日早晨,贵阳星力百货集团有限公司惠民生鲜超市会展城店食品快检室内,超市检测人员黄富琼将当日即将上柜的蔬菜、肉类样品切成小块,放在检测农药残留、激素类成分的化学试剂上进行检测。“今天已完成16批次肉蔬鲜果的检测,全部显示为合格,检测结果将公布在超市公示栏处。”黄富琼说,进行日常检测后,新鲜的蔬菜、瓜果、肉类、蛋奶等生鲜产品将上柜摆放,等待市民前来选购。
贵阳星力百货集团有限公司惠民生鲜超市会展城店店长朱新春介绍,按照市场监管部门的要求,超市在选择供应商时,需对商家资质进行核实,明确入场食品经营者的主体责任。进货时,收货员首先对产品质量进行检查,还需索取供应商合法资质复印件、销售记录、检验报告、检验合格证和检疫合格证明等资料,确保食品来源可追溯。
“供应商和超市分别进行快检,双重检验为食品上了一把‘安全锁’。”市市场监管局食品流通监督处有关负责人说,食品经检验合格后才能上柜,而上柜后的食品,还会随时受到抽检,全市各辖区市场监管部门在日常监管过程中,会对食品品质、保质期、卫生情况等进行随机抽查,守护市民“菜篮子”“米袋子”“奶瓶子”质量安全。
贵阳市出台了《贵阳市深化改革加强食品安全工作的实施意见》,充分发挥食品监管平台的作用,对食品从农田到餐桌进行全过程控制,强化农产品准入与准出衔接,配合有关部门加强重要产品追溯体系建设和农产品市场体系建设,确保全市市场销售的农产品相关数据互联互通、来源可溯、去向可追,逐步实现“带证上网、带码上线、带标上市”。下一步,市场监管部门将依托“智慧市监”信息平台,不断提高市场监管效能,升级打造“食用农产品进销货电子信息台账”,加强“菜篮子”产品质量安全监管力度,强化市民“菜篮子”质量安全水平和追溯体系建设,同时加大对蔬菜等农产品的价格监管,提升保供稳价力度,满足市民吃上平价菜、放心菜的需求。
持续优化营商环境 促进食品经营主体健康发展
根据贵州省、贵阳市有关工作要求,2019年,观山湖区市场监管局开展食品经营许可“告知承诺制”试点工作。2020年1月1日至6月28日,观山湖区通过食品经营许可“告知承诺制”为325家企业办理了相关业务,占同期许可项目符合要求主体的87.13%。“和以前比,现在办理食品生产许可证,时间缩短了15倍!”从事5年代理公司注册、注销以及记账、报税等业务的贵阳创智兴财务咨询有限公司主要负责人田志云说。
在试点基础上,贵阳市稳妥推广运用食品经营许可证“告知承诺制”,出台了《开展食品生产、经营(销售)告知承诺制的指导意见》,对符合条件的实施“先证后查”,深入推进“放管服”和“证照分离”改革,持续打造市场化、法治化营商环境。食品经营许可“告知承诺制”的覆盖面不断扩大,有效降低了市场主体准入成本,压缩了企业开办时间,提升了食品安全第一责任人意识,有效促进了食品经营主体健康有序发展。(罗婧)