国家“学生饮用奶计划”推广工作开启新篇章

中国食品安全网讯（记者牛春安）欲把西湖比西子，浓妆淡抹总相宜。11月6日，中国奶业协会组织召开的“聚焦健康 创新求变 谋划未来”国家“学生饮用奶计划”推广工作会在杭州成功举办。原农业部党组成员、中国奶业协会战略发展委员会常务副主任毕美家，中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清，国家市场监督管理总局处长王丹丹，浙江省农业农村厅畜牧农机发展中心党委书记、主任陈良伟，浙江省农业农村厅畜牧农机发展中心副主任黄立诚等领导出席会议。中国奶业协会学生饮用奶推广工作负责人、各省区学生饮用奶推广机构负责人、国家“学生饮用奶计划”专家代表、各学生饮用奶生产企业负责人、供应商企业家代表及新闻媒体代表等，共计200多人参会。

毕美家党组在致辞中指出，我国奶业历经70年风雨历程，取得了举世瞩目的成就，产业整体素质不断提升，生鲜乳和乳制品品质持续提升，奶业竞争力进一步增强，中国奶业已走向了新征程，开启了新篇章。他强调，学生营养和健康状况直接关系到一个国家的人口素质、发展水平和国际竞争力，实施“学生饮用奶计划”是世界上许多国家为改善学生营养和健康状况而采取的一种通用而有效的做法。国家“学生饮用奶计划”推广工作应遵循国务院相关文件精神和总体要求。毕党组表示，新时期，面临新的发展形势，中国奶业协会将明确发展方向，总结经验和做法，研究困难和问题，拿出建议和举措，努力开创国家“学生饮用奶计划”推广新局面。

    刘秘书长在报告中指出，本次“聚焦健康，创新求变，谋划未来”，国家“学生饮用奶计划”推广工作会主要是深刻领悟十九届四中全会精神，加强改革创新，加强与时俱进，不断自我完善，不断自我发展；主要是深入贯彻国办《意见》精神，落实“增加学生饮用奶种类，扩大校园覆盖范围”的要求；主要是展示成就，总结经验，创新求变，开启新征程，谱写新篇章！

刘秘书长提出：要充分借鉴世界学生饮用奶推广的基本经验。据2015年联合国粮农组织、国际乳品联合会联合调查，全球60多个国家推广学生饮用奶，约1.4亿儿童受益。学生饮用奶是世界公认的，改善和提高学生营养健康和身体素质的重要途径。总结世界各国学生饮用奶推广的经验和做法，有以下共同之处：一是有政策法规保障，许多国家都通过国会、议会等立法机构，制定和颁布专门的、或相关的法令，学生饮用奶推广有法可依。二是有推广专项支撑，主要有两种类型：一种是将学生饮用奶纳入学校供餐，典型国家有欧洲国家、美国、日本等；另一种是实行专门学生饮用奶计划，典型国家有澳大利亚、泰国等。刘秘书长强调，通过研究世界学生饮用奶推广做法和经验，有四点共识值得借鉴和参考：一是牛奶是世界公认最为完美、最为理想的食物，是改善儿童营养健康，不可或缺的重要食品。二是健全政策法规和设立推广专项，是学生饮用奶计划长远发展的重要保障，凡是颁布配套法规的国家、凡是设立推广专项的国家，学生饮用奶推广范围广、效果好，操作规范、持续运行。三是学生饮用奶功在当代，利在千秋，既营养健康，又拉动消费，对奶业发展，对经济发展意义深远。四是国家学生饮用奶计划推广是系统工程，要广泛动员，多方参与。

刘秘书长指出，要科学研判我国“学生饮用奶计划”推广的现状和形势。国家“学生饮用奶计划”推广已19个春秋，孜孜不倦，戮力同心，取得阶段性辉煌。目前全国学生饮用奶日均供应量1850万份以上，惠及2200万中小学生，覆盖全国31个省、自治区、直辖市的6万所学校。在册学生饮用奶生产企业117家，隶属70家集团公司，分布在全国的28个省、自治区、直辖市，日处理生鲜乳总能力5万多吨。备案学生饮用奶奶源基地366家，分布在全国29个省、自治区、直辖市，泌乳奶牛总存栏近40万头，日均供应生鲜乳1万多吨。国家“学生饮用奶计划”的顺利实施，对改善和提高我国中小学生营养健康水平，促进乳品消费和奶业振兴起到了积极作用。刘秘书指出，中国奶业协会自2013年承接国家“学生饮用奶计划”推广工作以来，认真贯彻落实原农业部、国家发改委、教育部等七部委《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》精神，严格按照食品安全、奶业管理等相关法律法规的要求，积极加强国家“学生饮用奶计划”的推广，主要开展工作有：一是制修订《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，制定5项学生饮用奶团体标准，让学生饮用奶计划推广工作有法可依、有标可循；二是创新管理方式，强化质量安全意识；三是强化媒体宣传，动员各方力量。但是，放眼全球发展，立足国内实际需求，国家“学生饮用奶计划”推广还刚刚起步，还任重而道远。据《2018年全国教育事业发展统计公报》，我国义务教育阶段在校学生1.5亿，学生饮用奶普及率不到15%，相比日本普及率90%以上、美国80%以上、瑞典95%，差距大、任务重。我国已进入新时代，当前社会主要矛盾已发生深刻变革，适应新变革，要有新思维、要有新战略。

刘秘书长强调，实施国家“学生饮用奶计划”是一项关系国家、民族根本利益的长远大计，是一项必须长期坚持下去的重要战略计划。首先，它是实施健康中国行动的需要。第二，它是贯彻国办《意见》精神，促进乳品消费、推动奶业振兴的需要。第三，它是与国际接轨、借鉴世界文明成果的需要。她指出，我们要抓住发展机遇，完成历史赋予我们重要任务：一是我国儿童营养不良状况尚未根本解决，学生饮用奶营养改善作用举足轻重；二是我国奶业素质全面提升，为加大学生饮用奶计划推广力度奠定基础；三是政府营养改善补贴政策利好，有利于扩大学生饮用奶计划覆盖人群。

最后，刘秘书长提出，下一阶段国家“学生饮用奶计划”推广需要重点把控以下六项工作：一是增加学生饮用奶产品种类和开展试点工作；二是加强国家“学生饮用奶计划”推广管理；三是完善学生饮用奶法规政策标准体系；四是加强专家技术和政策咨询支撑；五是加大学生饮用奶宣传引导，扩大社会影响力；六是加强广泛沟通及合作，推动学生饮用奶计划实施。国家“学生饮用奶计划”，肩负着党和人民赋予的神圣使命，既是伟大而光荣的任务，也是崇高而庄重的事业。我们洞察时势，同心同德，创新求变、砥砺前行！在劈波斩浪中开拓前进，在攻坚克难中创造业绩，用智慧和汗水书写学生饮用奶推广的新篇章、铸就学生饮用奶推广的新辉煌！

陈良伟书记在致辞中指出，奶业一直是浙江省畜牧业的重要内容，虽奶牛饲养量不大，但规模化、品牌化水平较高，目前全省头均产奶量约8吨，培育出了一鸣、一景、双峰、佳乐等一批全产业链奶企。此次会议为浙江省奶业发展提供了契机，希望加强与兄弟省市的交流合作，共同推进奶业高质量发展。

王丹丹处长在致辞中指出，巴氏杀菌乳等低温乳制品进校园，对整个产业链提出了更高要求，意味着需要从牧场管理、原奶标准、生产工艺到冷链物流保障等各个环节，更加严格控制，要有更完善的操作规范。最后，王丹丹处长强调，乳制品企业要落实好质量安全主体责任，要秉承工匠精神，坚持最严格的标准、先进的技术、规范的管理，生产最优质的产品。学生饮用奶生产企业更应如此，不能辜负政府、社会和消费者的信任！

于朔副总裁在致辞中表示，学生奶已经成为国际关注的重要议题，利乐坚持与中国奶业共成长的发展理念，携手合作伙伴继续参与和支持国家“学生饮用奶计划”！

中国奶业协会副秘书长李栋宣读了《增加学生饮用奶产品种类试点工作决定》（以下简称“决定”）。《决定》包含了试点产品种类、试点企业、试点时间和组织实施方式。首批学生饮用奶增加品种试点企业有：内蒙古伊利实业集团股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、光明乳业股份有限公司、石家庄君乐宝乳业有限公司、北京三元食品股份有限公司、西安银桥乳业（集团）有限公司、新希望乳业股份有限公司、中垦乳业股份有限公司、河南花花牛乳业有限公司、南京卫岗乳业有限公司、广东燕塘乳业股份有限公司、新疆天润乳业股份有限公司、福建长富乳品有限公司、皇氏集团股份有限公司、山东得益乳业股份有限公司。《决定》说明，中国奶业协会将继续征求各方意见建议，完善试点工作方案，明确试点区域、分组以及试点步骤，推动试点工作的平稳开展。

9位试点企业负责人介绍了学生饮用奶推广工作的典型经验以及对试点工作的总体思路、基础条件及具体举措等。发言试点企业负责人有：新希望乳业股份有限公司董事长席刚、内蒙古伊利实业集团股份有限副总裁刘春喜、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司副总裁杨志刚、光明乳业股份有限公司副总裁黄黎明、中垦乳业股份有限公司董事长邱太明、南京卫岗乳业有限公司董事长白元龙、福建长富乳品有限公司副总裁潘永胜、皇氏集团股份有限公司董事长黄嘉棣、山东得益乳业股份有限公司董事长王培亮。“物之不齐，物之情也。”试点工作所面临的情况千差万别，需要分类实施，统筹协调，合力推进。

6日下午，部分试点企业代表、学生奶推广机构代表及业内专家齐聚一堂，围绕《学生饮用奶增加产品种类试点工作方案（讨论稿）》展开座谈交流，为试点工作的组织实施出谋划策，保障稳妥、有序推进试点工作。增加学生饮用奶产品种类试点，是贯彻落实国办《意见》精神和总体要求的具体举措。试点是为了探索新途径、积累新经验，贵在实干；是为了以点为引，以点带面，为更深入的科学发展破局开路。学生奶新增产品种类试点正是秉承于此。

同期，参会代表驱车来到余杭区杭州新希望双峰乳业公司，对其液奶生产线、食育教室及双峰的发展历程进行了实地参观考察。

国家“学生饮用奶计划”是一项崇高而伟大的公益事业，虽面临诸多困难，但也幸逢重大历史机遇。期望创新科学发展，审时度势，攀高不止，共同开启国家“学生饮用奶计划”推广工作新篇章！