宁德市出台全市食品生产加工小作坊综合治理行动计划

日常生活中，小作坊生产的产品很多散装，销售运输过程中的卫生等相关问题影响食品安全，7月1日起这些问题将有望得到解决。记者从福建省宁德市市场监管局获悉，下个月将要求所有小作坊产品实行包装销售，以进一步保障群众舌尖上的安全。那么如何定义小作坊？包装有什么具体要求？记者采访了市市场监管局食生科相关工作人员。

政策依据和背景

对小作坊进行严格管理，有哪些具体的上位法作为依据？食生科工作人员介绍，按照《中华人民共和国食品安全法》 第三十六条规定，食品生产加工小作坊（以下简称“小作坊”）具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。2017年，福建省颁布《福建省食品安全条例》，对食品生产小作坊的生产条件核准、生产品种、生产过程、出厂检验、产品标签标注等作出规定，让食品生产加工小作坊监管有法可依。

2018年，原省食品药品监管局印发《福建省食品生产加工小作坊核准管理办法》，明确了食品生产加工小作坊核准的条件、程序、时限、延续、变更以及核准证的内容、编号等，与《福建省食品安全条例》配套实施，让食品生产加工小作坊规范提升有章可循。按照省政府《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》，明确小作坊产品实行目录管理，由设区市政府批准发布。去年，市政府出台治理“餐桌污染”工作七条措施，涉及小作坊产品完善目录、统一规范、包装销售、质量提升和集中区试点等五个方面内容，为补齐食品安全监管短板提供有力支撑。

“这是认真贯彻党的十九大提出的‘实施食品安全战略，让人民吃得放心’的战略任务，全面落实食品安全‘四个最严’要求，规范食品生产加工小作坊生产加工行为势在必行，也体现市委市政府关注民生，保障食品安全的决心。”市市场监管局相关负责人表示。什么是小作坊？食生科工作人员介绍，按照《福建省食品安全条例》第一百一十八条规定，食品生产加工小作坊，是指有固定、独立的生产加工场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工（不包括食品现场制售）的生产者。

“所以以此为依据，明确小作坊的几点要素：生产加工场所固定、独立；产品属于当地传统、低风险食品；从业人员少、规模小；与食品现场制售有所区分；五是生产条件简单。”工作人员说。据了解，经市政府批准，市市场监管局在2月19日正式发布新版小作坊产品目录。新目录共收录全市16类31种62个传统、低风险食品，高风险食品品种［如“西式糕点（面包、蛋糕）”“太妃糖”等］不列入目录。编制目录时，充分考虑全市食品生产加工新利网络娱乐场开户注册 的实际状况和传统地方特色食品的发展需要，切实把传统、低风险食品纳入目录范围。《条例》第五十六条规定的婴幼儿辅助食品、乳制品、饮料、即食罐头、特定人群的主辅食品、保健食品，以及国家和本省规定禁止生产经营的食品不列入目录。

同时，按照“应纳尽纳”的原则，在充分征求意见的基础上，完成目录产品品种、适用范围、生产工艺、产品标准和检验项目的论证，并经市政府批准公布后在全市范围内组织实施。对个别食品有特定地域要求的，对实施区域进行必要的限制。如何统一包装？《福建省食品安全条例》第五十七条规定，食品生产加工小作坊应当在食品的容器或者包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、成分或者配料表，以及生产者名称、地址、联系方式、核准证书编号。结合“七条措施”要求，明确全市小作坊食品标签标识和包装要求，设置一定时间的过渡期，并规定自2020年7月1日起，全市小作坊食品实行包装销售，所有食品经营单位不得销售和食用无食品标识的小作坊食品。

根据“七条措施”要求，各县（市、区）将按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，通过发证检验费用由所在地财政出资等方式，促使小作坊改进卫生条件、安装监控视频等提高食品安全保障水平。此外，宁德市还将鼓励有条件的县（市、区）划出一块区域开设小作坊生产加工集中区，打造富有地方特色的小作坊品牌。目前，福安市正在培育以穆阳线面为代表的小作坊产品集中加工区试点，福鼎市正在培育以福鼎小吃为代表的小作坊优秀管理单位试点。（张文奎）