用法律利器维护国家粮食安全

我国建立了一系列有关粮食生产、储备、流通以及产业发展的制度政策。在此基础上，大力推进粮食安全立法修规，健全法律法规体系，把实践中的好经验好做法和改革成果上升为法律规范，实现由政策治理向法律治理转变。

经国利民，法是重器。加快推进粮食安全保障立法修规，是提升粮食安全治理效能的有效举措。国务院常务会议日前通过《粮食流通管理条例（修订草案）》，明确要加强对粮食流通环节的监管，加大对违法犯罪行为的惩罚力度，用法律利器维护国家粮食安全。

在新冠肺炎疫情大考中，粮食安全的作用愈加凸显。近年来，我国粮食安全形势持续向好，粮食连年丰收、库存充裕、供应充足、市场稳定，人均粮食占有量超世界平均水平，中国饭碗成色更足。但保障粮食安全仍然面临很多风险挑战，粮食将长期处于紧平衡，粮食供需结构性短缺问题更加突出，粮食质量安全状况堪忧，粮食产后损失浪费严重，等等。粮食安全是永恒课题，任何时候都不能忽视和放松粮食生产。

法治兴则国兴，法治强则国强。要更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化法治思维和法治手段，推动国家粮食安全保障治理体系和治理能力现代化。经过多年的实践探索和经验积累，我国建立了一系列有关粮食生产、储备、流通以及产业发展的制度政策，各地也制定了一些地方性法规，《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规中也有关于粮食安全的规定。在此基础上大力推进粮食安全立法修规，健全法律法规体系，把实践中的好经验好做法和改革成果上升为法律规范，实现由政策治理向法律治理的转变。

目前，《粮食流通管理条例（修订草案）》已经获得国务院常务会议通过，《粮食储备安全管理条例》已正式向社会公开征求意见，《粮食安全保障法》已列入十三届全国人大常委会立法规划第一类项目，立法条件日渐成熟。加速推进立法修规进程，用法治规范引领粮食安全，实现“有法可依”，可以让老百姓的饭碗端得更牢更稳更安心。

保障粮食安全是一个系统工程，粮食产业链条长，涵盖粮食生产、收购、储存、加工、消费各个环节，涉及发展改革委、农业农村、粮食和储备、市场监管、工业和信息化、统计等多个部门，需要法律调整的利益关系较为复杂。这就要求相关部门通力合作，共同推进立法进程。

今年是“十四五”规划开局之年。要抓住时机，乘势而为，全力推动粮食领域立法修规进程，在法治轨道上推进粮食安全治理能力现代化，做到平时筑牢基础、急时应对有方，坚定走好中国特色粮食安全之路。（刘慧）