四川苍溪：落实最严耕地保护制度 牢牢端住手中的“饭碗”

每周星期一例会完，四川省广元市苍溪县元坝镇自然资源管理所罗伟和同事们一样骑着摩托车，分别到各自管理的辖区转上一圈。罗伟是苍溪县元坝管理所所长，到田间地头巡查，是他日常工作的部份。

苍溪县耕地面积99.0397万亩，是全国粮食生产先进县和现代农业示范县。县委书记张世忠在全县耕地保护工作会上说，粮食安全是经济社会的“压舱石”，而耕地是粮食安全的根基，要牢牢端住手中的“饭碗”，就必须落实最严格的耕地保护制度。

如何让最严格的耕地保护制度落到实处，怎样防止“非粮化”、“非耕化”现象？面对元坝镇是全省重点小城镇和中石油、中石化的工业园区，元坝镇自然资源管理所长罗伟坦言，肩上的担子沉甸甸的。在今年改革中，龙王管理所划入元坝管理所，又增加了4个乡镇的管理，现在辖区幅员面积467.17平方公里，涉及8个乡镇70村、14个社区437个组，共36790户129067人，所里共8个人，全部巡查一遍，需要10来天时间。

今年3月，苍溪县在开展“非粮化”、“非耕化”清理整治中，进一步健全完善了自然资源县、乡、村三级联动的网络化监管，聘请了义务监督员，在全县454个行政村（社区）铺开。苍溪县自然资源局局长陶书奎介绍，全县聘用义务监督员454名，监督员由各村（社区）主任担任，并明确了他们的工作职责、工作纪律、奖惩制度，形成了“属地管理、责任到人”的管理体系。

“义务监督和日常巡查犹如给耕地套上了' 金钟罩'，让全县每块耕地都有了守护者。”县委副书记、县长任云介绍，县里将进一步健全完善《苍溪县耕地和基本农田保护责任目标考核办法》、《苍溪县领导干部土地违法违规问责制度》和《苍溪县乡镇领导干部耕地保护离任审计制度》，实行“考核、审计、问责”，有效坚守耕地红线。

从发现违法占用耕地到恢复土地原貌只用了9天时间。元坝自然资源管理所辖区管理的三川镇楼莲村义务监督员侯金星介绍，该村六组村民李俊违法占用土地修建养牛场，立即报给辖区自然资源管理员马锐，他迅速到实地对照图斑核查，发现占用的土地是九龙山生态红线和基本农田，立即进行制止和教育，并责令恢复土地原貌。

“守住耕地红线，需要'长牙齿'的制度约束。”陶书奎说，义务监督员每周至少对全村覆盖一次巡查，自然资源管理员开展日常巡查，县土地执法监察大队抽查，发现耕地被非法占用，要立即制止，第一时间报给辖区自然资源管理所。管理所要立即上报乡镇和县土地执法监察大队，及时组织行政执法人员到场，并尽快恢复土地原貌。

用最严格的制度、最严肃的纪律、最严密的法制守住“饭碗田”，己取得了明显成效。截止目前，苍溪县自然资源管理员、义务监督员及时发现制止各类违法占地、非法开挖采石等行为50件，有效制止12件，立案查处38件，责令退还土地3469167.05平方米，没收地上建筑物10916.55平方米，拆除建筑物4814.93平方米，收缴罚款7590.89万元。

“下一步，苍溪县要坚定不移落实耕地保护政治责任，建全完善基本农田保护监督体系，构建起‘耕地有保障、资源不受损、生态更美好、发展有奔头’的耕地保护新格局。”县委副书记、县长任云说。（邓志勇 王平原 罗伟 李全民）