吉林：持续开展质量提升行动 积极推进质量强省建设

中国食品安全网讯（张伟嘉）“很好，要守好质量底线，培育优质品牌。”近日，吉林省委书记景俊海对省市场监管厅上报的《关于开展质量提升行动情况的报告》做出批示。这是近半年以来，吉林省开展质量提升行动再次得到的省委省政府领导肯定性批示。

在中共中央、国务院下发《关于开展质量提升行动的指导意见》后，该省迅速跟进，在全国较早制定印发《关于开展质量提升行动的实施意见》，部署开展全省重点领域质量提升行动。质量强省联席会议升格为质量强省战略领导小组，由省长任组长，印发《吉林省质量工作评价与激励办法》，设立质量强省专项经费和吉林省质量奖，推动市县开展质量强市活动，广泛开展制造业、服务业质量评价与监测工作，在质量发展领域与高校深度合作，依托“质量月”等活动与平台持续加大质量宣传，以更高规格和更大力度，组织动员各方面力量开展质量提升行动，推进质量强省建设。

制造业质量方面，大力发展智能制造、绿色制造和服务型制造。金洪数字化车间入选国家制造试点示范项目；一汽轿车、中车长客等29户企业入选国家绿色工厂示范，中粮生物聚乳酸发泡餐具等30个产品入选国家绿色设计产品示范，长春高新区、汽开区入选国家绿色园区示范，一汽解放车桥分公司入选国家绿色供应链示范；合心机械入选国家服务型制造示范企业，吉林一号卫星应用服务等7个项目入选国家服务型制造示范项目，启明汽车云服务平台、东北袜业园互联网＋工业服务入选国家服务型制造示范平台。光机所开发出世界最大口径碳化硅单体反射镜。“吉林一号”卫星成为我国第一颗自主研发的商用高分辨率遥感卫星。我国首台“地壳一号”万米大陆科学钻探装备突破重大关键技术。一汽发动机及后处理技术打破国外垄断。国内首列全自主化、全自动驾驶地铁车成功下线。长春希达LED显示产品成为国内第一品牌。长光华大基因的超高通量基因测序仪达到国际先进水平。吉林碳谷原丝产能居国内首位。吉林科尔和应化所开发的聚合物搪塑成型装备使我国成为世界第三个能够生产该种装备的国家。长春博立电子承担行为识别标准化工作组组长单位，牵头开展全国人工智能领域行为识别标准化工作。

服务业质量方面，建立服务业运行分析联席会议制度。已建服务业标准化示范试点项目203个，其中国家级示范试点项目20个。建立省级标准技术委员会8个，制定服务业地方标准382个。开办“中华老字号故宫过大年”活动，组织企业参加江西、山东等老字号博览会。建设吉菜品牌示范店，印发《吉林省文化和旅游市场黑名单管理工作实施办法（试行）》《全省旅游服务质量提升计划实施方案》，全域旅游走在东北地区前列。

农产品质量方面，三年来累计制修订国家标准20余项、新利网络娱乐场开户注册 标准30余项、地方标准近700项；建成各类各级农产品标准化示范区（县、场）203个、标准化示范基地196个、国家级蔬菜水果标准园140个、创建全国绿色食品原料标准化生产基地23个，标准化示范面积达到5500万亩。“三品一标”产品达到2164个。敦化、大安等12个县（市、区）创建国家农产品质量安全县。建立吉林省农产品质量安全追溯平台，与国家平台对接。以“吉字号”品牌为背书的区域公用品牌+企业品牌+产品品牌的品牌体系架构基本形成。认定查干湖淡水有机鱼等10个生产区域为第二批“吉林省特色农产品优势区”。承担国家畜禽产品合格证试点工作，《农民日报》头版头条报道“数字吉林筑强品牌畜牧”，农业农村部副部长于康震做出肯定批示。

消费品质量方面，全省全域部署开展“放心消费在吉林”创建活动，三年来参创单位累计达9万余户，其中，创建放心消费示范店（企业）5125家、示范商圈（街区）129个、示范新利网络娱乐场开户注册 62个、放心工厂75家。推动线下商品7日无理由退货倡议。持续开展消费环境测评研究，消费环境总指数连续三年平稳提升。启动“智慧商圈”与“步行街改造提升”试点工作。有效推进重要产品追溯体系建设，推行消费者有奖投诉举报制度，投诉举报平台实现“五线合一”。

食品药品质量方面，完成肉制品和食用植物油小作坊普查摸底工作。组织开展食用农产品批发市场规范化建设行动。持续开展“放心肉菜示范超市”创建活动。推进“明厨亮灶”和“一老一小”食堂改造工程。开展校园食品安全守护行动，落实“两张纸”“两陪餐”制度。开展“寻找笑脸就餐”消费活动，线上线下同步开展量化等级评定和推介活动。开展全省整治“保健”市场乱象百日行动，立案258件,案值1.3亿元。对婴幼儿配方乳粉生产企业开展全覆盖式体系检查，在全国工作调度会上做典型发言。妥善做好问题疫苗后续处置工作，完善疫苗药品监管长效机制。

中小企业质量方面，组织开展各类精益管理培训，逐年开办深圳、浙江等地中小企业家高端质量培训。中车长客三获中国质量奖提名奖，长白山制药“实施中药注射剂卓越绩效管理的经验”等5个项目参与全国质量标杆评选，吉林省质量奖向中小企业倾斜。实施企业技术创新工程推进计划，立项企业技术创新项目近千项。推动开展企业品牌培育和产业集群区域品牌试点示范建设。全省80%以上规上企业实现企业管理信息化应用普及，80%以上企业制定实施日常运行、生产现场、技术标准以及考核标准等管理制度。

工程建设质量方面，《吉林省公路水运工程质量和安全生产条例》2018年经省人大常委会讨论通过。出台《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的政策措施》《吉林省公路建设质量提升方案》《吉林省公路隧道提质升级行动方案》等工程质量管理文件。在全国率先制定《吉林省工程质量安全手册实施细则（试行）》，修订《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优先、优质优价”实施暂行办法》。

进出口商品质量方面，优化外贸商品结构。复制推广上海自贸区经验，落实进口汽车第三方检验结果采信改革，长春关区共有2家企业获得第三方检验鉴定机构资质，已完成1164辆进口汽车检验结果采信。省政府印发《关于完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系 切实保护消费者权益的实施意见》。开展出口工业产品退运追溯调查工作，及时掌握出口退运货物的质量动态，强化出口工业产品风险预警举措。

公共服务质量方面，优化市场准入e窗通系统，率先与国家移民局进行技术对接，成为全国唯一企业登记网办率100%和可以对34个国家护照进行在线识别和远程认证的省份。构建“两快两全”公共法律服务体系，建设省级公共法律服务运行管理中心项目。完善“吉林祥云”大数据平台建设，承载全省一体化政务服务平台。省市两级信用综合服务平台实现共享共用，归集26.2亿条相关数据，覆盖全省1200余个部门。对全省40个新利网络娱乐场开户注册 59万户企业进行信用分级分类评价。推动信用联合奖惩，归集案例9537条。推进政务服务“一网通办”，累计向国家政务服务平台上报办件量579万，全国排名第14，东北位列第1。打造“吉事办”移动应用品牌，推进政务服务“掌上办”。

该省质量提升成果逐渐凸显。2020年，工业产品质量抽检不合格检出率为2.9%，比2018年下降3.02%；蔬菜、水果、食用菌例行监测合格率和国家农产品质量安全例行监测总体合格率均为98.8%，与2018年基本持平，始终高于全国平均水平；省级组织抽检畜禽产品总体合格率100%，比2018年提升0.3%，产品质量安全总体稳定可靠。全省新建工程书面承诺、永久性标牌和信息档案制度执行率达到100%，在建房屋建筑工程三年来未发生较大以上质量事故，新开工建筑工程、新办理竣工验收备案工程，全部落实“两书一牌”制度，重大工程施工安全生产形势较为平稳；与吉林大学连续两年联合开展公共服务质量监测工作，测评结果显示2020年我省公共服务业整体评价指数较2019年有所提高，全省公共服务质量指数处于比较满意区间。质量安全方面，在全国率先建成“双随机、一公开”综合监管平台，在市场监管领域全面推行24部门联合监管，比国家层面多了8个。突出疫苗、药品、食品、特种设备等重点领域，实行全覆盖、全链条质量安全监管。特种设备万台设备事故率和人员死亡率连续多年低于全国平均水平。

下一步，该省将进一步推进重点领域提升，对标全省经济高质量发展要求，认真贯彻落实省委省政府《关于开展质量标准提升行动推动高质量发展的实施方案（2020—2022年）》的工作部署，加强对重点领域和重点新利网络娱乐场开户注册 质量提升工作的督促落实，推动形成统筹推进产品、工程、服务和环境质量提升的整体合力；进一步强化质量安全监管。综合运用“双随机、一公开”“互联网+监管”“信用监管”等手段，更好实施吉林全域网格化监管，推行重点领域精细化监管，突出关键节点进行实时动态监管，加快形成全方位、多层次、高水平的质量安全监管闭环；进一步加强质量基础建设。按照系统性、科学性和协调性的发展目标，新建一批高水平社会公用计量标准，完善量值溯源和保证体系；推进“标准化+”行动，研制一批高质量的吉林特色标准；加强管理体系认证和产品认证，加快检验检测机构改革发展，更好发挥质量基础设施的人才、技术、设备等资源优势和服务经济社会发展功能。