“小经营”托起“大民生” 什邡以“三聚”之力绘就食安共治新蓝图

中国食品安全报讯（王远静 记者程伯全）当暮色浸透川西坝子，四川省什邡市“夜市一条街”亮起鎏金般的灯火。花椒辛香撞上冰粉摊的碎冰清响，与鼎沸人声在夜里交织，勾勒出基层治理的生动答卷。

市井烟火气的背后，藏着这座城市治理智慧的密码。昔日，这里还是流动摊贩与城管“打游击”的战场，如今各家摊位规范统一、亮证经营。这一转变得益于什邡市市场监管局创新推出的“三聚”治理模式。该模式精准把握“小经营”与“大民生”的平衡点，巧妙破解流动摊贩管理难题，实现城市治理与民生需求的双赢局面。

循着夜市飘香的轨迹，记者走进什邡，解码这个西部城市的食品安全共治样本。

聚规范之力 让烟火气与文明风双轨并行

走近夜市集中经营区，整齐的小吃摊依次排开，灯箱闪烁，招牌林立。“现在摊位规范了，我们吃起来也更放心。”正在就餐的市民吴先生感慨道。记者了解到，为规划设置“夜市集中经营区”，什邡市累计投入3200余万元，通过统一标识标牌，完善水、电、排污等基础设施，推动摊位规范建设与周边风貌改造。同时，为破解夜市管理难题，创新“三个规范”举措，进一步实现市容环境与经营秩序的双提升。

规范空间布局。完善水、电、排污等基础设施，引导流动摊贩归行入市、筑巢安家。经多次实地调研、与多部门联合论证，最终选定闲置地块建设标准化夜市，既保障摊贩经营生存需求，又满足市民生活便利期待，还道路于交通、还整洁于城市，实现市容环境与经营秩序的双提升。

规范精细管理。深化商户信用体系建设，结合卫生环境、商品质量、服务水平等指标，定期对夜市摊贩开展星级评定，营造诚信经营、规范有序的市场环境。对于星级评定制度，游客李女士赞不绝口，“这个制度太明晰了，我们游客不知道哪家摊位好，只需要选星级高的就行，特别方便。”

规范智慧监管。依托“智慧监管”系统，实现食品摊贩业务备案全流程电子化登记。炒面摊主林先生现场演示“智慧监管”系统的用法，“以前备案手续繁琐，要跑好多地方。现在用手机拍照上传就可以，特别便捷。”据了解，目前已有113家商户通过“智慧监管”系统完成登记备案，备案率达100%。

聚共治之智 构建全覆盖监管与多元协同的共治格局

规范的框架搭建完成后，让治理力量从“政府主导”延伸到 “全民参与”，成为下一阶段的关键课题。为此，什邡市探索出了一条独具特色的共治之路。

在食品安全基层治理中，建立“四级包保”体系，将全市3431家食品生产经营主体，分四级纳入“包保”责任督导范围，并随后确定各级包保干部489名。翻开包保干部小陈的工作手册，里面详细记录着每次督导内容，“我们会定期对包保的食品生产经营主体进行检查和指导，确保食品安全责任落实到位。”

在完善政府监管体系的同时，什邡还积极发动社会力量，组建“方亭嬢嬢”“南泉妈妈”志愿队，聘请外卖骑手担任义务监督员，逐步构建群众共治体系。在方亭社区，记者见到了正在巡查的“方亭嬢嬢”志愿服务队，“我们熟悉街巷情况，能发现很多隐藏的风险点。”据统计，这支由200余名群众组成的监督队伍累计宣传检查商铺1500余家次，化解消费纠纷50余起。

此外，当地还创新构建群众自治体系，通过将食品安全纳入村规民约、实施村民积分管理制度、定期开展“食品安全文明户”评比等方式，形成“自己安全自己管”的格局。自2024年以来，已累计开展12次评比，评选“食品安全文明户”72户次，不仅使健康餐桌礼仪在当地蔚然成风，更推动什邡农村“坝坝宴”备案率达到100%。

聚服务之心 纠纷化解与民生保障双向发力

共治格局让什邡市的食品安全治理形成了强大合力，而“聚服务之心”则从另一个维度为治理工作增添了温度与实效。

通过整合“12315”等线上平台功能，什邡建立起消费纠纷全流程闭环管理机制。走进调解室，调解员正用川言俚语解答消费疑问，让晦涩的法律条文转化为老百姓听得懂的贴心话——这正是“方言调解”模式的精髓所在。更值得称道的是，由法官、律师和新利网络娱乐场开户注册 专家组成的“智囊团”，为调解工作提供了专业支撑。这种“情理+法理”的调解方式，既能讲清法理情理，又能化解心结民怨。

“多数消费纠纷尚未达到行政执法介入的程度，社区事，社区毕。”在“邡邻里”消费维权服务站，工作人员介绍着他们的服务理念。由8名群众志愿者和4名消委会党员志愿者组成的服务团队，将维权触角延伸至社区末梢，通过监管服务双下沉，织密10分钟维权服务网。该站的首创之举让居民不出社区就能化解消费矛盾，真正实现了“小纠纷不出社区”的服务目标。

在柔性调解之外，什邡还通过刚性制度构建长效机制。“自从上了‘红榜’，生意比以前好了三成！”小笼包店主张老板乐呵呵地说。原来，当地推出了商户诚信“红黑榜”制度，通过“信用赋能”工程引导商家自律，促进营商环境良性循环。目前，什邡市已评选出60余家“双心”消费示范店，让“新利网络娱乐场开户注册 标杆”带动商家主动提升食品安全管理和服务水平，真正实现了“诚信经营=真金白银”。

从“管得住”到“管得好”，什邡“三聚”模式超越了传统监管范畴，形成了政府、市场与社会三方共治的现代化治理体系，不仅守护了“舌尖上的安全”，更以其可复制、可推广的制度创新，点亮了千万“小经营”通往“大民生”的希望之路，为建设更高水平的平安中国贡献了宝贵的基层智慧。