全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国：实行食品添加剂分级审批管理，制定农业“走出去”发展规划

全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国

中国食品安全网讯（记者张华清）今年全国两会期间，全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国就食品添加剂建言献策，希望将食品添加剂科学纳入国民教育体系；针对民营农业龙头企业发展情况，制定农业“走出去”中长期发展规划，并加大财政、金融和保险的支持力度，强化政策保障。

科学认知食品添加剂，将其纳入国民教育体系

我国植物提取物新利网络娱乐场开户注册 凭借原料优势与技术创新，在天然食品添加剂领域已形成全球竞争力，辣椒红、叶黄素等产品占据国际主要市场份额。然而新利网络娱乐场开户注册 发展正面临“内外失衡”的困境：国内企业在技术创新层面实现领跑，但公众对食品添加剂的认知仍存在偏差。卢庆国代表调研发现，食品添加剂面临的种种困局，严重制约我国食品工业健康发展及向高端化转型。

“食品添加剂产业作为现代食品工业高质量发展的‘助推器’，在保障食品安全、促进膳食营养、推助食品工业创新等方面发挥着不可替代的作用。”卢庆国代表表示。

为此，卢庆国代表提出以下观点：

首先，建立行政许可分级审批管理体系，具体是对经其他国家认可、风险可控的品种实行鼓励管理，推行等效认可机制；对扩大使用范围的申请推行“负面食品类别清单”，允许在其他食品类别中延伸应用；建立联合审评平台，将食品工业协会、下游企业纳入技术必要性评估体系，实现“企业需求-技术论证”的闭环管理。同时持续加大对非法使用食品添加剂的惩罚力度。

其次，将食品添加剂科学纳入国民教育体系，揭示科学使用添加剂对食品安全的核心价值。厘清合法添加剂与非法添加物的本质区别、工艺必要性与过量使用的界限、现代食品工业与天然营养的互补关系。同步实施现代食品工业质量提升行动计划，将食品加工工艺升级、营养健康评价纳入统一框架，从根本上扭转“食品唯添加剂论”的畸形认知，引导公众建立“食品添加剂是现代食品工业基石”的科学观念。

最后，通过技术赋能与认知升级的协同推进，化解“谈添色变”的社会焦虑。释放我国在天然添加剂领域的技术储备优势，建议以着色剂、防腐剂等社会关切类别为改革试点，实现审批效率提升、国产替代率提高，助力打造食品添加剂新利网络娱乐场开户注册 新质生产力，最终实现保障食品安全与促进食品工业升级的双重目标。

支持民营农业龙头企业“走出去”，提升农产品国际竞争力

据了解，10多年来，卢庆国代表走访农户2000多家，先后撰写出涉及“三农”的建议近100篇。今年，他还支持民营农业龙头企业“走出去”。

卢庆国代表表示，我国农业资源禀赋有限，耕地资源稀缺，粮食、农产品增产空间受限，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给面临巨大压力。在此形势下，我国民营农业龙头企业经过多年发展，已具备较强的技术、资金和管理优势，具备“走出去”到国外发展的坚实基础和强烈意愿。支持民营农业龙头企业“走出去”，不仅是保障国家粮食安全、提升农产品国际竞争力的必然要求，更是构建新发展格局、推动农业高质量发展的重大战略举措，具有深远的战略意义。

支持民营农业龙头企业“走出去”，建立海外粮食及特色农产品生产基地，能够有效利用国外丰富的农业资源，弥补国内资源不足，为国家粮食、农产品安全提供多元化的保障；可以构建多元化的农产品进口渠道，增强我国在全球粮食、农产品安全领域的主动权；能够为其拓展更广阔的发展空间，获取更大的市场份额，进一步提升企业的经济效益。将倒逼企业全面提升国际竞争力。

“支持民营农业龙头企业‘走出去’，能带动东道国农业发展，促进当地就业和经济增长，实现互利共赢，增强国家的影响力，为构建人类命运共同体贡献中国力量。”卢庆国代表表示。

卢庆国代表调研发现，我国作为人口大国，粮食、农产品安全始终是国家安全的基石。然而，国内耕地资源有限，增产空间逐渐收窄，资源瓶颈问题日益凸显。

为此，卢庆国代表认为应该做好以下几方面工作：

制定专项规划，明确发展蓝图。制定农业“走出去”中长期发展规划，明确发展目标、重点领域和区域布局。结合我国农业发展需求和国际农业资源分布情况，科学规划海外投资方向。同时，加强政策引导，鼓励企业围绕粮食和特色农产品种植、生产、加工、仓储、物流等全产业链布局，提升我国农业在全球产业链中的地位。

加大财政支持，强化政策保障。设立农业“走出去”专项资金，对企业在海外购买土地、投资建厂、开展农业项目、建设基础设施等给予补贴。

加大金融和保险的支持力度。支持金融机构为“走出去”的农业企业提供长期优惠的贷款服务，支持“中信保”等机构做好“走出去”农业企业的财产保险，降低企业“走出去”的成本和风险，增强企业“走出去”的动力和信心。