天津市津南区：筑牢基层食品安全“防护网” 助推“四区四谷”建设

中国食品安全网讯（魏梓濠 记者靳华）食品安全协管员是食品安全监管队伍的有益补充，为抓好、抓紧、抓严这支基层队伍建设，按照市级1万常住人口至少配备1名食品安全专职协管员的要求，天津市津南区市场监管局分三步走，多措并举，奋力打造一支职业化、专业化的协管员队伍。

科学合理招聘。协管员是市场监管执法办案人员出现缺口情况下的一种补充形式，协管员的专业化有助于辅助提高市场监管队伍的专业化，协管员的频繁流动会降低行政效率和执法效率，因此如何稳定队伍是首先要考虑的问题。

经过前期充分调研，在吸取其他地区招聘协管员经验的基础上，为减少因薪酬待遇低和协管员考公等原因导致的人员流失，津南市场监管局将重点放在了合理设计选录标准和提高薪酬待遇上。不同于社会中一般要求年龄35岁以下的招聘条件，津南区将报考年龄设置为专科生35岁以下，本科生40岁以下，为工作生活圈更加稳定的中青年高学历人群保留5年窗口期，同时限制了津南区本地户籍，尽可能排除因为地域因素离职的情况。与此同时，津南市场监管局积极与相关部门沟通，争取到同级别协管人员本地区最优工资，附加工会福利、定期健康体检等补充待遇，有效增强职业认同感。

按照局党委指示精神，招聘全过程要做到公平、公正，委托了第三方全面负责招考工作，按照规定的程序进行公开、透明的招考，严格执行回避制度。食品安全协管员入职以来，无一人离职离岗。

加强规范管理。进一步健全食品安全协管员制度体系，完善食品安全协管员管理办法，目前聘用、考勤、薪酬等规定按照《津南区市场监管局编外人员管理办法（试行）》运行。并出台了“协管员工作指南”等文件，明确其权利义务、职责任务、工作标准等，解决“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题。引入激励措施，设立“业务标兵”、“模范岗位”等奖励，对于考核评估优秀的政治坚定、奋发有为的人员予以奖励，进而树立讲担当、重担当的鲜明导向，激活服务干事的“一池春水”。落实惩处制度，对违反纪律要求或者相关规章制度的视情况给予批评教育、解聘等处理。

为了增强其荣誉感、集体意识，使协管员队伍更加正规化、规范化，津南市场监管局统一制作了协管员的服装和证件，款式上参照了本单位执法人员装备，上面印有协管员的姓名和工作编号，为外出协助执法、日常巡查提供有力保证。

坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，以各所为抓手，发挥“师带徒、老带新”作用，为每名协管员匹配1-2名工作经验丰富的市场监管干部，“手把手”“面对面”传授工作方法，有针对性的指方向、出主意、提要求，带领快速适应食品安全监管工作。目前，食品安全协管员在日常巡查、辅助执法、档案管理等方面发挥了重要作用，累计发现食品安全问题隐患578个，提供案件线索77个，帮助办理案件38个，有效缓解了市场监管基层执法人员力量不足的问题。

强化能力建设。运用好系列化培训，通过教育学习优化协管员的政治素养、专业技能、行政行为。在协管员上岗前，津南市场监管局组织了一场入职培训，精心设计培训课程，优选经验丰富的业务精英为其授课。课程内容一是职业道德培训，突出信念、责任、纪律、廉洁等，尤其强调了工作纪律，在保证能够更好地协助开展食品安全监管工作的同时维护市场监管形象不受损害；二是法治教育，通过对市场监管相关法律和食品安全方面行政规章的讲授，提高协管员运用法治思维辅助执法、化解矛盾的能力；三是业务知识培训，将讲授重点放在食品领域监管、消费纠纷处理、公共事务服务等，提高协管员的胜任力。

食品安全协管员队伍建设是市场监管队伍整体建设中的重要一部分，津南市场监管局持续关心关爱协管人员，为队伍发展提供坚实保障，以稳定、团结、专业的队伍不断推动基层食品安全整体形势稳定向好，提升群众食品安全满意度。