2025年江西省委一号文件新闻发布会在南昌举行

中国食品安全网讯（吴德元）3月18日，江西省委宣传部、省委农办、省农业农村厅联合召开2025年省委一号文件新闻发布会。江西省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙朝辉作为主发布人介绍2025年省委一号文件相关情况，省农业农村厅一级巡视员饶振华、省农业技术推广中心党委书记郑敏、省农业农村厅政策与改革处处长黄大山、省农业农村厅种植业和农垦处处长程飞虎、省农业农村厅乡村建设促进处处长吴义勇参加新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

记者从发布会上获悉，近日，省委、省政府公开发布了《关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，也就是今年的省委一号文件。文件对做好2025年及今后一个时期“三农”工作进行了全面部署，提出了一系列新目标新任务新举措，充分表明了省委、省政府重农强农的鲜明态度和坚定决心。

据介绍，今年的省委一号文件，主题鲜明、脉络清晰、重点突出、政策有力。文件共分6个部分29条，主要内容可以概括为“一个目标、两条底线、两大抓手、两大动力”。

“一个目标”：锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省目标

文件提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示和考察江西重要讲话精神，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省目标，以改革开放和科技创新为动力，以农业产业化和“四融一共”和美乡村建设为关键抓手，深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供基础支撑。

“两条底线”：守牢粮食安全的底线和不发生规模性返贫致贫的底线

——在守牢粮食安全底线上。文件提出，重点要扛牢耕地保护和粮食安全责任，推动粮油作物大面积单产提升，确保2025年粮食播种面积5660万亩以上、产量达到436亿斤，大豆播种面积170万亩以上，油料作物播种面积1216.4万亩以上。集成推广良田良种良机良法，开展吨粮片、高产片建设，因地制宜推广稻渔、稻菇等综合种养模式。严格落实耕地保护制度，推进高标准农田整区域建设，加快峡江灌区等大中型灌区建设改造。健全种粮农民收益保障机制，加大对产粮大县农村公共服务提升、基础设施建设等项目资金支持力度。

——在守牢不发生规模性返贫致贫底线上。文件提出，重点要统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，因户因人分类施策，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。提升分类帮扶效能，一业一策精准扶持帮扶产业发展，深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口务工就业规模稳定在130.9万人以上。加强易地扶贫搬迁后续扶持和安置社区治理服务。全面开展脱贫攻坚国家投入形成资产清查，制定帮扶项目资产管理细则，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

“两个抓手”：用好农业产业化和“四融一共”和美乡村建设两个关键抓手

——在农业产业化方面。文件提出，重点要持续壮大稻米、油料、果蔬、畜牧、水产5个千亿级主导产业链和茶叶、中药材2个百亿级特色产业链。“外引内培”农业龙头企业，实施农业产业化“双百行动”，围绕单品突破开展产业链招商，开展农产品加工细分新利网络娱乐场开户注册 精准扶持行动。“线上线下”推动农产品销售，支持各类主体协同共建农产品供应链，搭建农产品产销对接平台，支持江西农产品进入高端商超、餐饮，加快“赣农宝”等农产品电商平台融合发展，实施农业品牌精品培育计划。探索多种形式、各个领域的联农带农机制，发展就业容量大的富民产业，力争2025年农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

——在“四融一共”和美乡村建设方面。文件提出，重点要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，联动推进乡村产业、乡村建设、乡村治理与县域经济高质量发展。统筹城乡规划布局，全面加强乡村地区空间规划管理，合理确定村庄建设重点和优先序，加强农村村民建房管理，探索具有地域特色的乡村建设模式。完善推进机制，加快建设一批景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村。

“两大动力”：激活农村改革和科技创新两大动力

——在农村改革方面。文件提出，重点要稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。加强宅基地规范管理，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。鼓励地方建立健全村级集体经济经营性收入增长激励机制，完善农村集体资产管理制度。统筹推进水利、林业和供销社等改革。健全城乡融合发展体制机制，全面取消城镇户口迁移限制、在就业地参保户籍限制，探索建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。创新乡村振兴投融资机制，加大地方政府专项债券对农业农村领域重大工程项目支持力度，争取更多的超长期特别国债用于“三农”领域，土地出让收入用于农业农村比例不低于10%。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导城市各类人才服务乡村。

——在科技创新方面。文件提出，重点要推进农业科技体制改革，统筹推进种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农，因地制宜发展农业新质生产力。实施“赣种强芯”现代种业提升工程，提高南繁基地科研育种创新水平，开展20个良种攻关和9个领域关键核心技术攻关，推进16个现代农业产业技术体系和12个农业科技综合体建设。推进农机装备研产推用一体化发展和老旧农机报废更新，农作物耕种收综合机械化率达到76%以上。建设“云上赣农”数字化平台。

发布会最后强调，今年的省委一号文件，主要有以下4个方面特点：

一是对标中央要求。对中央一号文件明确的事项，均结合江西实际，逐事逐项细化实化目标化，确保党中央重大决策部署落地落实。特别是习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示精神，在文件中都得到部署落实。

二是突出重点任务。对省委、省政府高度重视的农业产业化、“四融一共”和美乡村建设等任务，进行重点部署。比如，在农业产业化方面，提出要做深做细“土特产”文章，扶持壮大确定的优势特色产业，实施农业产业化“双百行动”，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，推进农业产业化高质量发展；在“四融一共”和美乡村建设方面，提出要优化调整先行县建设范围，支持各地推进县域农文旅融合发展精品线路建设，在整村运营、数字赋能、乡村新业态发展、城乡一体规划建设等方面先行先试。

三是坚持改革创新。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，将进一步深化农村改革贯穿全篇。比如，在粮食保供方面，提出要完善补充耕地质量评价、验收和后续管护制度，推进农业科技体制改革，整合农业科研力量；在巩固脱贫成果方面，提出要推广安置点易地扶贫搬迁群众信息统管，以及迁入地迁出地公章互认、公共事项共办；在促进农民增收方面，提出要推广农业产业化联合体和“优质平台+基地+农户”等模式；在完善农业经营体系方面，提出要完善承包地经营权流转价格形成机制。

四是注重可感可及。坚持聚焦农民群众最关心最直接最现实的利益问题，部署一系列让群众可感可及的具体举措，切实提高农民群众的幸福感获得感。比如，提出要提高农村低保对象等困难群众基本生活保障标准，基本完成宜居村庄整治，新（改）建农村公路1500公里，建设“一老一小幸福院”300个左右，公共充换电设施实现乡镇全覆盖，建立优质文化资源直达基层机制。