上海市黄浦区探索中心城区食用农产品全链条治理样本

中国食品安全网讯（赵永恒 记者黄官国）上海市黄浦区面积虽小却承载50余万常住人口的“菜篮子”安全，输入型风险突出，监管挑战重重。近年来，黄浦区以机制创新为核心，探索出一条中心城区食用农产品全链条治理新路径，为超大城市核心区食品安全治理提供了生动实践。

协同共治构建无缝治理新格局。一是强化部门联动打破监管壁垒。长期以来，在中心城区的食用农产品监管中，商务部门主管菜市场运营，市场监管部门负责流通安全。实践中，双方信息不互通、执法不同步，难以覆盖全链条风险。为此，黄浦区从顶层设计着手，由区食品药品安全委员会办公室牵头，联合商务、市场监管部门印发联动协作机制，整合跨部门资源，建立涵盖源头管控、风险预警、快检检测、信息共享、联合指导等环节的工作机制，着力打破部门壁垒。二是强化源头管控实现关口前移。试点“场场对接”模式，推动标准化菜场与优质生产基地直接对接，设立“产销直供”专柜。该模式自2023年从“一个产地、一个菜场、一个专柜”起步，已扩展至多个产地与菜场，其供应链短、质量稳、价格优特点获市民认可。同时，在新建生鲜超市型菜场试点重点业态管控，指导建立严格的供应商筛选与准入机制，落实市场开办方与经营者的“双层责任”，严格落实索证索票、合格证与检疫证明查验等要求，把好准入关。

数字赋能打造智慧监管新体系。一是风险预警前置化。严格常态抽检，2025年全年共抽检农产品813批次，不合格处置率100%。在7个菜场设立科普站，指导开展农药残留自主快检。提升快检效能，动态优化快检项目清单，2025年新增大米新鲜度等5项检测类别，累计快检3097次。健全风险预警，商务与市场监管部门建立信息互通和风险会商机制，指导经营主体自查自纠，防范系统性风险。机制建立以来累计发布通报4期，组织跨部门会商5次。二是技术驱动智慧化。推行“阳光监管”，在标准化菜场设置智慧信息屏，实时公示运营数据、快检结果等；摊位配置AI智慧秤，动态展示证照信息。目前，黄浦区17家标准化菜场中已有10家菜场完成改造。加强信息追溯，区商务委督促标准化菜场开办方落实重点食用农产品信息追溯义务，已实现9大类48个品种源头可溯。拓展管控场景，依托区级主副食品运行调控平台，区商务委通过可视化巡查发现违规线索，市场监管部门核查处置并反馈。2024年至2025年共发出预警66次，线索核查率100%。推行“阳光监管”，在标准化菜场设置智慧信息屏，实时公示运营数据、快检结果等；摊位配置AI智慧秤，动态展示证照信息。目前，黄浦区17家标准化菜场中已有10家菜场完成改造。加强信息追溯，区商务委督促标准化菜场开办方落实重点食用农产品信息追溯义务，已实现9大类48个品种源头可溯。拓展管控场景，依托区级主副食品运行调控平台，区商务委通过可视化巡查发现违规线索，市场监管部门核查处置并反馈。2024年至2025年共发出预警66次，线索核查率100%。

多元参与激活社会共治新动能。一是主体责任再压实。区食药安办、区市场监管局、区商务委联合组织开展重点监管食用农产品整治专题宣讲。组织签订《标准化菜场食品安全责任承诺书》，每年向标准化菜场发放快检试剂，推动经营者自觉落实食品安全责任。二是民生关切有回应。区市场监管局积极开展“你点我检”民生服务。一方面，聚焦米面油等粮油品类，联合区商务委组织社区科普并现场征集抽检意愿。另一方面，围绕蔬菜、水果等食用农产品，通过群众投票确定抽检重点。2025年累计完成粮油抽检90批次、食用农产品抽检58批次。三是科普宣传进万家。开展“食用农产品应知应会”线上知识问答活动，累计吸引2.26万人次参与答题。经第三方评估显示，2024年消费者菜场总体满意度评价同比提升6.23个百分点。