“四化”同步，闭环监管 襄阳市农业农村局全力保障“舌尖上”的安全

中国食品安全网讯（周建和 陈英 记者胡毅）9月5日，荣博丰农蔬菜种植专业合作社负责人陈朝华，将合作社当天生产的30公斤苦瓜和50公斤龙福椒经胶体金检测合格后，附上二维码承诺达标电子合格证，进入觅厨生鲜超市销售。这是襄阳市开展农产品质量安全闭环监管的一个缩影。

襄阳市是湖北省的农业大市，是长江流域第一个百亿斤产粮大市，是整市推进的国家现代农业示范区，农产品质量安全合格率一直稳定在97%以上。近年来，襄阳市农业农村局以信息化建设为突破口，通过数字建设赋能农产品安全监管，全面推行“优质化+动态化+数字化+网格化”监管模式，着力开展农产品质量安全闭环监管工作。

基地建设优质化，夯实农产品安全基础底盘。创新工作机制，强化工作措施，狠抓任务分解和责任落实，通过政策扶持、内引外联、强化服务等系列措施，扎实开展产业推进、品牌创建工作，着力培育壮大龙头企业，推动“三品一标”四大行动高质量发展。2023年，全市“三品一标”产品超过253个，认证覆盖率达30%；全市“三品一标”产品抽检合格率达98%以上。全市绿色食品企业总数达到56家，产品总数达到405个，分别比上年增长2%和3%，产地环境监测面积80余万亩。绿色食品企业中，国家级、省级农业产业化龙头企业、农民专业合作社分别达到4家、32家和20家。全市共有68家企业获得有机食品认证，认证证书221张 ；再认证企业35个，认证证书150张。全市有机食品企业达92家，认证证书231张，认证产品305个，比上年增长2%；有机生产面积近20万亩。

信用评价动态化，落实生产企业主体责任。开展农产品质量安全监管深度改革试点，建设襄阳市农产品质量安全信用信息评价系统，建立实名制、电子化的主体信用档案。对生产采收追溯记录、投入品采购、检验检测结果等自动采集。对农产品生产经营主体进行信用自主评价、分级评价，分别设立绿色、黄色、红色和黑色四类风险等级，依据信用评价结果实施分类监管。对于信用评价等级高的，降低抽查比例，减少监管频次，对于信用评价等级低的，加强日常检查，增加抽检次数。建立跨部门、跨地区信用评价信息共享协作机制，将农资和农产品生产经营主体信用评价结果、监督结果信息与其他部门实行信息共享机制，结果互认互用，让数据跑起来。结合地方征信平台，加强信用评估应用赋能，实现对农资和农产品生产经营主体的全覆盖监管，实施动态分类监管，让监管更加规范高效，从而更好地激发市场主体活力，维护公平竞争的市场秩序，让生产经营主体诚信守信。

闭环监管数字化，实现农产品全程可追溯。投资1500万元，以一场(店、户)一码为核心，建设襄阳“农监通”智慧农业信息化平台，健全农产品生产经营主体数据信息台账。充分利用国家农产品追溯平台系统，实现“两品一标”基地追溯、“互联网+”检查巡查、食用农产品承诺达标合格证、第三方检测机构检测报告等信息同步上传至“农监通”信息化平台。农产品承诺达标合格证系统为农产品建立电子“身份证”，通过生产档案电子化管理为生产者安全生产服务，通过农残检测和流通环节的信息化为消费者提供追溯服务。全市入驻追溯平台的生产主体已达400余家，“三品一标”农产品生产企业、省级以上农业生产龙头企业以及11个重点产品生产主体实现应录尽录。推进承诺达标合格证制度与市场准入管理有效衔接，督促农批市场规范食用农产品入场管理，主动查验食用农产品进货凭证和承诺达标合格证等产品质量合格凭证，对无法提供进货凭证的食用农产品禁止入场销售，对无法提供承诺达标合格证等产品质量合格凭证的食用农产品进行抽样检验或快速检测，检测结果合格的方可进入市场销售。截至目前，已覆盖蔬菜、水果、茶叶、核桃、食用菌等68个食用农产品品种，开具合格证23950张，附带合格证上市农产品34358.53吨。

基层监管网格化，消除农产品安全监管盲区。构建市、县、乡、村和生产主体四级四层网格化监管工作体系，初步形成了区域定格、网格定人、人员定责监管网络。以标准化建设为抓手，以信息化监管为切口，落实“三定一考核”网格化监管，开展乡镇农产品质量安全监管标准化建设以及村级服务站点试点建设，按照“六有标准”建立农产品质量安全标准化快检室，配备设备仪器，提供试剂耗材、人员培训、技术服务，推广使用胶体金速测技术。将全市生产经营主体纳入农产品质量安全监管名录，分配监管追溯平台账号，全部纳入“农监通”信息化平台监管系统。同时，引导督促纳入名录的400家生产经营主体上传投入品使用及生产记录台账，实行标准化生产、规范化操作、动态化管理、信息化监管。通过平台的“农资小管家”推动全市1076家农资店及时上传农资购销台账，落实主要投入品实名制购买制度，加强源头管控，补齐农产品安全监管短板。

襄阳市“四化同步”监管新模式，进一步落实了农产品生产经营者的主体责任，强化农产品质量安全事中事后监管，提升了监管效能和治理能力，有效破解基层存在的农产品质量安全监管难题，让生产者安心，监管者省心，经销商称心、消费者放心。

下一步，襄阳市农业农村局将持续加大监管新模式的推广力度，加强基层农产品质量安全监管标准化建设，建立村级协管员农产品质量安全监管“吹哨人”制度，坚持源头治理，把好农产品质量安全第一道关口。