帮扶特色企业，助力乡村振兴——保德县市场监管局帮企助农工作侧记

中国食品安全网讯（韩俊义）2024年9月16日，保德县山里红食品加工厂正式投产。这是个以红枣、海红果为加工原料的小食品厂，位于保德县韩家川乡韩家川村。虽然是一个仅仅投资200万元的小厂，但在当地却成了一个亮点：全村将近80万斤的红枣、海红果再也不愁销路，并且可以经过深加工销往各地，为农民增收近200万元，实打实的收入，来之不易。这是保德县市场局今年以来帮扶特色企业，助力乡村振兴工作的又一个工作成果。

韩家川，这是位于黄河边上的一个小村子。黄河水伴随着黄河一号旅游公路蜿蜒向南。黄河水滋润了这里的土地，适宜的气候，充足的太阳光使这里的红枣皮薄个大核小，营养丰富，成为保德油枣的主产地之一，与之齐名的还有这里盛产的海红果——这个被称为天然补钙神果的西府海棠。于是这里也是保德县“两红产业”主阵地之一。

保德县的“两红产业”指的是红枣和海红果产业，这是当地的传统支柱产业。红枣和海红果因其独特的地理环境和气候条件，在保德县有着悠久的种植历史，并且具有重要的经济和文化价值。

保德县的红枣种植面积超过10万亩，海红基地超过3万亩，两红原料总产量已突破2万吨。近十年来，保德县通过多种措施推动红枣产业的发展，包括品牌建设、提质增效、龙头带动、收购补贴等。从上个世纪末开始保德县就积极发展红枣深加工产品和功能性制品，以丰富市场和提高经济效益。 而海红果是保德县的另一大特色产业，海红果集中分布于晋陕峡谷黄河两岸的少数地区，是一种世界罕见的种质资源。海红果中富含黄酮类等物质，营养丰富，具有健脾胃、增食欲、助消化的功效，号称“果中钙王”。海红果在保德种植面积达三万多亩，但产品的开发一直较为困难，仅有部分从事红枣深加工的企业以此为原料加工果脯进入市场销售。

受市场经济的影响，一度时期，保德县的两红产业发展走入低迷。多年前红红火火的各类加工企业开始减少，规模萎缩，不少红枣商贩改做其他业务，农民也不再投入精力资金经营果树，甚至出现“枣儿红了，无人收，海红烂在地里头”的情况。

经过市场调研发现：截至2023年底，保德县域内从事红枣、海红果深加工的企业数量锐减，由原有的14家生产加工小作坊证件全部到期，并且企业不准备换证；1家持有《食品生产许可证》的企业因经营不善倒闭，全县面临没有两红深加工企业的窘境。而把两红产业作为全县农业产业支柱的保德县，10多万亩红枣种植面积，3万余亩海红种植基地，每年2万多吨的两红原果，这不是个小数字，两红产业也不是一个小产业，红枣在保德县不仅是传统产业，也是农民增收的主导产业，覆盖全县10个乡镇24400户，其中贫困户5465户，正常年产量可达4000万斤。其兴衰直接关乎民生，关乎全县乡村振兴农民脱贫。产业链断开又引发连锁反应：农民卖不掉枣子，便不再务营农耕，个别村子甚至出现砍伐成年挂过期的果树的情况。

不能打击农民发展经济的积极性，更不能让“保德油枣”黑在我们手里。保德县市场监督管理局上至局长，下到每一位执法人员，开始关注两红产业。跑市场，到枣乡，访田间；察民情，探究竟，找症结。农民精耕细作是果树丰产的必要条件，丰产有销路，产品增值有钱赚才是原始动力。产业链中最重要的一环两红深加工企业不能缺失才是关键。找准问题的症结对症投药，才能使整个链条动起来。

从今年5月份开始保德县市场监管局连续3次召集过去两红加工企业的负责人召开座谈会，了解他们企业存在的困难，以及存在的顾虑，为他们梳理整合助企政策，讲解国家助力发展地理标志产品的政策法律法规，并且承诺全力帮助企业改造生产实施设备，优化生产工艺，提升生产能力，优化行政审批流程，让项目快上马、早投产，进一步增强企业进一步发展的信心。

与此同时，局生产监督管理股派技术骨干入厂指导，助企业健全质量管控体系，把控生产各环节；定期抽检产品，严守质量安全底线；引导企业对标先进标准改进工艺，提升产品竞争力。引导企业深挖两红产业、地域文化内涵，为产品凝练独特卖点；协助设计商标、包装，提升辨识度；帮助企业打造特色品牌，如“谷香保德”“保德油枣”等区域公共品牌，提升品牌知名度和美誉度；通过多渠道宣传，利用本地媒体、展销会，提高品牌知名度，拓宽销路。鼓励企业搭建产销对接平台，组织农企与商超、采购商签约合作；鼓励企业“触网”，开展电商经营，对接热门平台，打破地域限制，线上拓客促销量增长，增强市场竞争力，以品牌效应带动农产品销售，促进农民增收；通过举办“晋情消费·好物保德”等活动，引导消费者购买本地特色产品，发挥消费助农作用，推动乡村产业发展。

 今年以来，市场监管局加强对特色企业产品质量的监管，督促企业建立健全质量管理制度，确保产品质量安全。同时，为企业提供质量提升方面的指导和服务，帮助企业规划厂房技改和设备更新，组织开展质量培训、标准宣贯等活动，助力企业提高产品质量水平，为乡村产业发展提供质量保障。生产股依据企业需求，开设培训班，培养技术、管理人才；多方联系食品专家提供帮助，解决实操难题，为企业长远发展蓄能，促进企业做大做强，发挥龙头企业的示范引领作用，带动更多农户增收致富。

通过一年的努力工作，在保德县市场监管局帮扶指导下，今年新增“两红”果脯加工企业3家，精炼植物油生产企业1家，地方特色面食生产企业1家，淀粉制品生产企业1家，产能提升技改后获证蛋糕烘焙企业1家；指导原有食品生产企业通过技改换发许可证2家，指导在建“两红”生产企业4家，计划于25年完工后申办许可事宜。

几点工作思考：

1、市场局作为推动经济发展的关键机构，其职能与目标在乡村振兴战略中显得尤为重要。市场局不仅负责制定和实施市场规则，还承担着引导和促进特色企业发展的重任。在乡村振兴的背景下，市场局的目标是通过优化资源配置，激发市场活力，为特色企业提供成长的土壤。此外，市场局还通过市场开拓与品牌建设，帮助特色企业拓展销售渠道，提升品牌影响力。

2、在乡村振兴战略的背景下，市场局承担着至关重要的角色，其任务不仅在于促进特色企业的发展，更在于通过这些企业的成长带动整个乡村经济的振兴，助力农民脱贫致富。通过政策支持与激励机制，为特色企业提供技术和市场信息等多方面的帮助，从而激发企业的创新活力和市场竞争力。此外，市场局可以帮助特色企业开拓市场，通过品牌建设提升产品附加值，如结合地域特色开展“一村一品一策”规划，成功打造农产品品牌，提升特色产品的市场认知度和销售业绩。

3、特色企业是指在特定区域内，依托当地独特的自然资源、文化资源或产业基础，形成具有明显地域特色和竞争优势的企业。这些企业不仅能够为乡村振兴提供经济动力，还能促进地方文化的传承与发展。例如，保德县的“两红”特色农产品企业，通过采用传统种植技术与现代食品生产加工相结合的方式，成功将当地特产推向全国市场，提升了当地农民的收入，扩大了地域的知名度，也吸引了更多的游客商。在市场局的帮扶策略下，特色企业得以利用政策支持和激励机制，进一步扩大生产规模，提高产品质量，增强品牌影响力。同时，市场局还协助特色企业开拓市场，通过电子商务平台、农产品展销会等渠道，帮助企业拓宽销售渠道，提升市场占有率。特色企业的成功实践，证明了市场局在乡村振兴中的关键作用，不仅为乡村经济注入了活力，也为乡村社会的全面进步提供了坚实基础。

在今后的日常工作里，保德县市场局决心不减、劲头不松；重任在肩、步履不停，持续帮扶特色食品生产企业。一方面，我们计划加大帮扶力度，挖掘地方传统美食资源，扶持新生企业，用精准监督、贴心指导为企业保驾护航；另一方面，搭建展销平台，对接商超与电商渠道，拓宽销路。全力帮扶本地特色食品生产企业做大做强，朝着脱贫攻坚成果巩固、乡村经济良性发展的目标继续向前，以产业蓬勃发展为笔，绘就脱贫攻坚、乡村振兴的绚丽长卷。