渭南多措并举实现“校园餐”提质增效

从陕西省渭南市教育局获悉，渭南市现有中小学734所，共有学校食堂687个，用餐学生533028人，其中实施营养改善计划学校560所，受益学生303011人。自专项整治以来，市教育局围绕校园餐饮“零事故”、过程管控“零失误”、经费管理“零违规”、学校饭菜“有营养”目标，凝聚整治合力夯责任，坚持问题导向补短板，筑牢七道防线强监管，着眼常态长效建机制，全力推动校园餐“安全、营养、规范”，管理服务规范化、透明化、科学化，实现“校园餐”提质增效。

凝聚整治合力，压实四方责任。一是压实属地党委政府管理责任。依托属地教育工作领导小组，健全“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主干”的工作体系，建立“定期调度、领导包联、联合检查”的工作推进机制，常态长效开展“校园餐”专项整治。二是压实教育行政部门主管责任。市、县教育行政部门均成立“校园餐”工作领导小组，组建食品安全管理、膳食经费管理、常态督导检查指导三个工作组，督促指导学校扎实开展问题自查、风险隐患排查和问题整改，做到底数清、短板明、措施实、成效显。三是压实相关职能部门监管责任。制定《中小学“校园餐”管理部门职责清单》，厘清“校园餐”监督管理责任，各相关职能部门依法履职，各负其责，建立合力共治机制，推动责任协同压实、数据协同共享、执法协同发力、监督协同跟进，齐抓共管深入推进。四是压实学校主体责任。夯实校长“第一责任人”职责，落实“三个一”工作要求，配齐管理人员，压实岗位职责，严格落实“十统一六到位”“日管控、周排查、月调度”管理模式，常态化开展问题自查自纠，不断提高供餐质量、管理能力和服务保障水平。

紧盯短板弱项，实施精准攻坚。一是提升食堂硬件条件。年内累计下达4294万元用于47所学校食堂改扩建；利用暑假“空窗期”，推动投入1.12亿元实现食堂“三防”设施、“互联网+明厨亮灶”两个100%全覆盖和食堂硬件设施设备的升级换代，全市277所学校建成应用食堂“智慧监管”。二是推进供餐模式转置。市、县两级通过调查摸底、分析研判、座谈沟通等形式，建立了“一校一策”“一校一案”学校食堂转置方案，强力推动食堂转置。三是强化运营经费保障。全市12个县市区均将营养改善计划实施学校食堂从业人员工资、运维经费纳入财政预算予以保障，全市2025年投入学校食堂运营经费4800余万元。四是开展专项整治活动。针对复用餐饮具清洗消毒不规范问题，组织全市各级各类学校对照标准和要求，开展专项排查整治，全市排查整改问题109条，建设消毒专间13个、更新添置洗碗机32台（套）、消毒柜480个。针对民办学校食堂硬件水平差、管理松散等痼疾顽症，投入资金1226.5万开展“百日提升攻坚行动”，实现民办学校食堂硬件设施设备更新升级。

强化监督监管，筑牢七道防线。一是强化部门监管。市级市场监管、教育、卫生健康、公安等部门联合执法，下发督办单29份，发现并整改问题839个。二是强化领导督导。市教育局领导每月入校督导，做到“五必问五必看”并在学校陪餐。三是强化督学监督。开展专题培训提高督导水平，责任督学每月至少进校督导1次。四是强化家长监督。各学校均组建膳食监督家长委员会，参与学校食堂日常管理和监督检查。五是强化师生监督。学校设立“校园餐即诉即办”服务台，对师生投诉100%办结。六是强化社会监督。公布省、市、县三级投诉举报电话，办结群众投诉109件，移交纪委案件线索16件。七是推广食堂“智慧监管”。全市277所学校建成并应用食堂“智慧监管”平台，实现食材溯源、后厨操作、资金流向等全流程随时查看。

着眼常态长效，完善制度机制。市教育局牵头制定10个市级规范性文件，县级结合实际建立完善制度机制152项。市级十部门联合出台《中小学、幼儿园集中用餐管理办法（试行）》，规范学校供餐管理。在食品安全方面，市教育局和市场监管局联合制定《学校食品安全总监和食品安全员配备及管理办法》和《渭南市学校食堂常见食材食品负面清单》。在经费管理方面，市教育局、市发展改革委、市财政局联合制定印发《关于进一步加强中小学膳食经费管理工作的通知》，规范膳食经费管理。在监督管理方面，制定出台《责任督学入校督导校园餐管理工作实施方案》《渭南市教育局领导调研督导“校园餐”工作办法（试行）》《关于进一步做好中小学“校园餐”管理专项整治群众监督举报问题办理的通知》，“校园餐”管理责任、制度、监督、保障、应急“五大体系”不断完善。