一改到底 济南首推食品经营许可告知承诺制度

近日，山东省济南市平阴县的张女士同时申请三家店的三个食品经营许可证，仅用15分钟当场就领到了手。按照以往办事流程，核查人员需要出勤至少三次，需要5天到20天才能取得三个店的食品经营许可证。

食品经营许可证的办理一直是办事企业、群众和受理审批工作人员均嫌“麻烦”的事项，法定程序复杂，办理环节较多。办理食品经营许可证需要核验50多项条件，现场勘验至少七八次，费时费力。

针对这一全国难题，平阴县广泛调研，大胆突破，创造性地推出了食品经营许可告知承诺制改革。6月19日，平阴县出台《平阴县食品经营许可告知承诺制改革实施方案》（以下简称《方案》），建设高质量音视频承诺室，以事前承诺、事后监管代替事前勘验。并且一举改革到底，除关系群体食品安全的单位食堂尤其是学校食堂外，不论经营面积大小、企业规模大小，一视同仁，申办人均可选择通过告知承诺制方式办理食品经营许可。这一改革举措，在全国开创了先河，打破了其他地市在推行告知承诺制改革中对经营场所面积的限制。

那么如何通过食品经营许可告知承诺办理食品经营许可证？

一是事前承诺。申办企业法定代表人通过在音视频告知承诺室宣读《平阴县行政审批服务局食品经营许可告知承诺制承诺书》，同时书面签字承诺后，即可拿到《食品经营许可证》或《小餐饮小作坊登记证》。二是事后监管。审批机关在发证后一周内，市场监管部门人员即到现场进行跟踪监管，若发现申请人主观故意或整改一次后仍未达到承诺条件的，监管部门将依法撤销食品经营许可证，并在3年内不再受理该承诺者的许可申请，同时将承诺人列入失信人员名单。

记者了解到，截止目前，平阴县共办理食品经营许可告知承诺制273件。其中，食品经营许可证227件，山东省小餐饮小作坊登记证46件，大大方便了群众。

“在实施告知承诺制之前，从事食品经营的业户有5至20天的等待时间。在这段时间内，办理营业执照后，店面开门却不能从事食品经营，这种现象一定程度影响了我县营商环境，给群众造成了不小的经济负担。”平阴县行政审批服务局党组书记、局长韩彬接受记者采访说，告知承诺制优化了办事流程，减少了办事群众的等待时间，当场申请、当场办理、当场审批、当场发证，真正做到办证只跑一次，一次办成。实现了营业执照、食品经营许可证证照联办、无缝衔接，解决准入不准营的难题。

韩彬表示，“告知承诺制”虽然简化了审批流程，但食品安全的监管却更加科学高效。平阴的审批部门与监管部门同用一个系统，实现审批、监管信息互通互联，在发放食品经营许可证之后，监管人员立即跟进检查，杜绝食品安全隐患。这一创新，改变了谁审批、谁监管的老路子，实现了审管分离。（宋翠）