杭州市创建国家知识产权保护示范区取得明显成效

中国食品安全网讯（胡榴燕 记者王正心）为高标准完成国家知识产权保护示范区建设，打造创新驱动、多跨协同、高效便捷的中国式现代化知识产权保护城市范例，日前，杭州市政府新闻办联合市市场监管局（市知识产权局）、市中级人民法院、市检察院、市公安局召开杭州市创建国家知识产权保护示范区新闻发布会。

杭州自2023年获批建设国家首批知识产权保护示范区以来，在市委市政府的坚强领导下，在各地、各有关部门的共同努力下，保护示范区各项任务扎实推进，保护能力明显提升，连续三年在世界知识产权组织发布的全球创新指数百强科技集群排名中位居第14位，每万人高价值发明专利等核心指标位居全国前列，建设数字经济产业知识产权保护中心等改革举措取得明显成效，涌现出一批以“六小龙”为代表的创新企业集群。

发布会上，市市场监管局（市知识产权局）党委委员、副局长林霄介绍杭州市创建国家知识产权保护示范区情况，并答记者问。杭州高站位高标准推进国家知识产权保护示范区建设各项目标任务，深入实施知识产权保护全链条集成改革。一是加大统筹协调，构建高效综合管理新格局。系统谋划部署，将知识产权保护工作列入市委深改委工作要点、市政府工作报告、“为企办实事”项目和营商环境优化提升“一号改革工程”内容。强化法治保障，出台实施《杭州市知识产权保护和促进条例》，印发《关于推进知识产权审判工作现代化 为杭州加快发展新质生产力提供司法保障的意见》，制定《重点商标保护名录管理规范》《商业秘密行政维权指南》。深化机制创新，建设国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点，设立知识产权行政裁决所，探索专利行政裁决区域集中办理新机制；建设全国首个产业类知识产权保护中心；设立生物经济审判庭、知识产权综合履职基地。二是加强多跨协同，拓展全链全域保护新局面。行政执法效能不断提升，组织开展“雷霆”“剑网”等知识产权保护专项行动，2024年，全市办理各类行政案件2859件；推进专利侵权纠纷“简案快办”“纠纷快处”改革试点，成立全省首个专利侵权纠纷行政裁决委员会，专利行政裁决平均案件周期由法定90日缩短至50日内。司法保护力度全面加强，全市法院受理各类知识产权案件9443件，其中，办理适用惩罚性赔偿案件33件，判赔金额超1亿元，案件数量及判赔金额均创历史新高，5件案件入选2024年全省法院十大知识产权典型案例；全市公安系统侦破知识产权刑事案件110起，其中1起案件获公安部贺电表彰；市检察院运用诉前调解制度，开展刑事案件诉前调解47件，帮助25家企业获赔3964万元，有效破解知识产权案件“刑结民不了”难题。协同保护机制日益完善，建立行政调解司法确认、行刑、诉调、诉裁等对接机制；探索知识产权市场化解决纠纷试点，市贸促会迭代升级知识产权·国际商事调解云平台，全市办结知识产权调解案件6450件，调解成功率37%。海外应对能力明显提升，建设国家知识产权海外纠纷应对指导中心杭州分中心，搭建“企业海外纠纷监测系统”，监测海外诉讼案件383条，涉及企业1358家次，实现重点涉外维权案件指导率100%。三是提升运用能级，培育现代产业体系新动能。转化运用渠道顺畅，印发《杭州市专利转化运用专项行动实施方案》，开展专利转化运用专项行动；建设全国唯一的专利密集型产品培育和推广中心，承办全球数字贸易博览会专利密集型产品展览专区。金融创新绩效明显，构建知识产权投、贷、融、评、保“一体化”模式，为企业办理知识产权质押融资453.4亿元，同比增长55.3%，惠及企业2085家，居全国第一；累计成功发行知识产权证券化项目13单，帮助139家企业获得融资12.5亿余元，其中最低票面利率2.3%，创全国同类产品最低，有效解决企业融资难问题。强链增效持续推进，围绕重点产业组建物联网产业、人工智能产业知识产权创新联合体，建设国家级、省级知识产权运营中心、省级知识产权联盟；聚焦智能物联等五大产业生态圈培育省市高价值专利组合72个，高价值专利培育基地5家，全市五大产业高价值专利拥有量居全国前列。至2024年底，全市有效发明专利拥有量18.29万件，持续保持省会城位第一；每万人高价值发明专利拥有量62.6件，是全国平均水平的4.5倍。全市以版权为核心的文化产业实现增加值3448亿元，占GDP比重15.8%。四是聚焦高效便捷，探索助企服务改革新举措。公共服务体系日益完善，获批建设首批国家知识产权公共服务标准化试点城市，制定出台《知识产权服务平台建设规范》国家团体标准、《知识产权一件事集成服务规范》省级地方标准，印发《杭州市知识产权公共服务事项工作清单（第三版）》，实现知识产权事务“最多跑一地”模式创新。快速响应机制不断加强，新增数字经济产业专利预审领域，落地国家级数字经济产业专利服务工作站，开通发明专利申请批量预审审查国家试点，累计受理预审案件1.4万件，较全国平均授权周期缩短83%，办理维权援助案件2114件，纠纷处理周期同比压缩10%以上；主动对接初创型科技企业，在专利预审、商标预警、专利分析、保护维权等方面提供支持，加快重要创新成果专利布局。重点服务平台实现全域覆盖，结合区域发展特点，按照“一地一特色”原则，高标准建设知识产权服务业发展集聚区、专利导航服务基地，以及知识产权国际标准推广中心、科创企业上市知识产权加速器等特色化平台，实现区县全覆盖。五是营造浓厚氛围，优化创新要素保障新环境。开放合作环境有效提升，成功举办2024年AIPPI（国际保护知识产权协会）世界知识产权大会，会议期间，市贸促会成立市国际商会知识产权专业委员会，举办“知识产权助力中国企业高质量出海”等主题论坛；组织驻华使领馆知识产权官员地方行活动。专业人才队伍逐步壮大，将知识产权纳入市高层次人才认定标准，累计认定知识产权高层次人才68名；在全省率先对新获得专利代理师资格的人才进行奖励，全市拥有专利代理师1006人。文化宣传氛围日益浓厚，发布《年度杭州市知识产权保护状况白皮书》及知识产权保护典型案例。市版权局举办数字版权赋能企业高质量发展等宣传活动70余场次，发送版权保护主题宣传资料4.9万余册。全市市场监管系统共组织各类知识产权培训100余场，线下参与约5000人次，线上参与100万余人次。

杭州市中级人民法院党组成员、副院长池海江对服务保障新质生产力高质量发展典型案例进行解读点评，并回答记者问。杭州法院发布全国首个服务发展新质生产力的15条司法保障意见，开展司法赋能科技创新8项行动，努力以更优的审判质量、效率、效果服务保障新质生产力加快发展。一是坚持严格保护，服务国家知识产权保护示范区建设。妥善审理涉关键核心技术、新能源、人工智能、生物制造等战略性新兴产业、未来产业案件180余件，支持“硬核科技”加快形成新质生产力。审结涉“首例平台数据产品商业秘密保护行政诉讼案”“首例涉生成式人工智能侵害信网权及不正当竞争案”等数字经济案件4783件，护航数字经济二次攀登。依法适用惩罚性赔偿案件33件，判赔金额超1亿元。二是深耕特色审判，高标准建设生物经济审判庭。审理生物经济案件107件，设立生物经济钱塘巡回审判庭，举办首届生物经济法治钱塘论坛，发布生物经济典型案例、司法保护指南，为打造生物医药产业高地注入强劲司法动能。三是加强协同保护，提升知识产权保护效能。与市市场监管局共同牵头的“长三角技术调查官共享库”纳入省知识产权改革创新试点任务。加大抓源促治力度，指导辖区基层法院与市场监管局建立知识产权行政调解司法确认机制，探索知识产权纠纷市场化调解新模式，2024年指导各类调解组织诉前、诉中化解案件7639件。四是加强涉外审判，服务高水平对外开放。妥善审理国内公司针对国外公司在芯片等领域给予不公正待遇提起的反制性质的反垄断诉讼；促使美国暴雪公司与网易公司就“魔兽世界”游戏系列纠纷达成一揽子庭外和解。圆满完成AIPPI世界知识产权大会三项任务，组织来自30余个国家、地区的近百名与会人员观摩庭审，充分展示杭州知识产权司法保护的专业水平和开放姿态。2024年，全市法院共受理各类知识产权案件9443件，审结8411件，入选全国、全省典型案例25次。为充分发挥典型案例的示范引领作用，杭州法院从2024年审理的案件中精选案件类型多样、涉及领域广泛、体现严格保护的15件典型案例，传递加强创新主体保护、激发创新创造活力，加强创新行为保护、打击各类侵权行为，加强创新成果保护、激活产业升级动能，加强创新环境保护、厚植全域创新沃土的司法理念与价值，以“最严保护”对接“最优创新”，让杭州成为知识产权司法保护的示范之城。

杭州市检察院党组副书记、副检察长邵景腾发布加强知识产权检察保护依法促进和保障科技创新相关情况，并回答记者问。杭州检察机关深入推进检察职能改革和知识产权综合履职，努力在激发全社会创新创造活力、维护公平竞争市场秩序、促进文化繁荣发展等方面发挥积极作用。一是以“全链条”打击深入推进知识产权检察综合履职。高质效办理知识产权案件，2024年全市两级检察机关共受理知识产权刑事案件219件499人，受理知识产权民事案件23件。部署开展趋利性执法司法、涉企刑事“挂案”监督等专项行动。完善知识产权检察工作机制，线上搭建“营商环境检察e站”服务平台，线下在重点产业平台、企业综合服务中心等设立知识产权检察联络站，逐步形成“1+4+N”知识产权检察工作新模式。加大知识产权检察专业人才队伍培养，通过优化检察管理、评选优秀法律文书等方式，不断提升综合履职能力水平。二是以“全域协同”推动构建知识产权大保护格局。健全“行政+司法”协作机制，联合公安、法院、市场监管等单位出台《杭州市商业秘密保护联动协作备忘录》《知识产权技术调查官资源共享合作备忘录》等文件，建设杭州知识产权检察综合履职基地，凝聚协同保护合力。与省内外高校共建知识产权检察研究基地，增强队伍司法能力。深化区域司法协作，推进长三角G60科创走廊九城检察机关知识产权保护合作。加强涉外法治研究，出台《关于强化检察涉外法治工作 服务保障世界一流的社会主义现代化国际大都市建设的意见》等文件，成功起诉一例为境外非法提供商业秘密案。三是以“法治温度”培育激活社会创新生态。立足科创中心、高新企业、文化创意园区等高新技术产业集群，针对知识产权领域高发侵权问题，开展“送法入企”。积极履职，促推源头治理。强化“诉前调解”，助力破解知识产权案件维权成本高难题，实现矛盾纠纷实质性化解。下一步，杭州检察机关将持续锻造专业精进的办案团队、调整优化协作配合机制、厚植尊重创新的法治土壤，进一步提升知识产权检察保护能力。

杭州市公安局党委委员、副局长张宏光介绍护航创新活力链条式保护知识产权有关情况，并回答记者问。2024年以来，杭州公安以知识产权刑事保护为抓手，协同有关部门，着力构建知识产权全链条保护体系。一是聚焦制度创新，着力破解影响企业发展难题。制定保护“新标准”，率先在全国公安环食药部门制定商业秘密保护地方标准——《企业商业秘密保护评估规范》。落地保护“新机制”，与市场监管、农业农村及司法行政等部门建立商标保护快速协同工作机制，利用该机制破获假冒伪劣刑事案件7起，较传统行刑衔接案件办理时间平均缩短3天。对初次违法、情节轻微且自愿和解的，实行“首违不罚”。完善保护“新模式”，联合市场监管、司法行政、检察、法院等部门，建立“一站式”知识产权联合保护中心，累计为企业提供咨询服务176次，解决知识产权纠纷27件，查处案件13起。二是聚焦打击主业，着力构筑企业安全防护网。组织开展专项打击，以“昆仑2024”“剑锋2024”等专项行动为载体，累计侦破知识产权刑事案件110起，1起案件获公安部贺电表彰，3起案件获公安部挂牌督办，17起案件获评“省标”案件。持续深化改革试点，深入推进公安部商业秘密刑事案件受立案改革试点工作，将商业秘密刑事案件办理由市局统一管辖“单轨制”变为市、县二级“双轨制”，累计接待侵犯商业秘密咨询80余人次，比改革前上升37%。强化数智赋能，研发应用知识产权刑事保护场景，特别是通过上线西湖龙井茶保护子场景，连续5年有效打击假冒“西湖龙井”茶犯罪，累计破案40余起，保护了杭州地理标志产品金名片。三是聚焦主动服务，着力消除企业潜在风险隐患。做大线上普惠服务，会同市场监管部门指导开发“企业商业秘密智能体检”数字化保护平台。做强线下专业服务，不断壮大专业服务队伍，将知产警官由原来的31名增加到109名，上门为企业提供综合性服务，累计开展普法培训100余场，提供指导服务180余次。做好“后半篇”服务，引导企业落实知识产权保护主体责任，共提出防范建议50余条，指导企业弥补管理漏洞27个。

此次发布会还书面发布了2024年杭州市知识产权保护状况白皮书、知识产权司法保护暨服务保障新质生产力发展典型案例、知识产权检察保护典型案例、全市公安机关知识产权刑事保护典型案例、强化行政执法深化国家知识产权保护示范区高质量建设典型案例、杭州市知识产权保护中心护航科技企业高质量发展典型案例等。下一步，杭州将严格按照国家知识产权保护示范区建设方案，全面完成各项目标任务，努力打造一批标志性成果。