成都连锁企业食品经营许可出新规

11月19日，记者从成都市市场监管局获悉，成都市正式出台《关于推行连锁企业食品经营许可“申请人承诺制”的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)，在全市范围内推行连锁企业食品经营许可“申请人承诺制”，简化食品经营许可现场核查流程，承诺履行纳入企业信用管理。

记者了解到，按照《食品经营许可管理办法》规定，对一些大型连锁食品企业来说，原先每开一家分店就要申请一次食品经营许可，需提交申报材料，并经形式审查、现场核查、审批发证等流程，若现场核查不符合要求还要进行整改，只有证照齐全才能开始营业。

“《意见》的出台，就是在保障食品安全的前提下，进一步优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，为企业节约经营成本，减轻运营负担。”成都市市场监管局食品经营处相关负责人表示，实行“申请人承诺制”后，符合条件的连锁企业以总部作为申请人，向市市场监管局提出申请，在实施形式审查后，对承诺按照食品经营许可事项的条件和标准建设，符合许可条件后再从事食品经营活动，并自愿依法承担相应法律责任的新办直营连锁门店，先行核发食品经营许可证，后组织实施现场监督检查。

适用范围 已有10家以上直营连锁门店

为保障食品安全，适用“申请人承诺制”的企业也有一定门槛。按照《意见》规定，对于食品销售企业来说，要在本市范围内已有10家以上统一商号的直营连锁门店，并做到统一采购配送食品、统一规范经营管理;对于餐饮服务企业来说，要在本市范围内已有10家以上统一商号的直营连锁门店，并做到统一采购食品原料、统一规范经营管理，各门店经营项目、工艺流程布局、设备设施相同或相近(不包括中央厨房、集体用餐配送单位等高风险项目)。

申请流程 以总部作为申请人提出申请

符合使用范围条件的连锁企业如何申请呢?记者了解到，连锁企业要以总部作为申请人，向市市场监管局提出申请，市市场监管局实施形式审查，定期公示并向市网络理政办推送符合条件的企业名单，市网络理政办指导各区(市)县行政审批局(政务中心)对名单上总部企业下属直营连锁门店，按照食品经营许可“承诺制”实施审批，快捷发放食品经营许可证。

各区(市)县市场监管局在作出许可决定之日起规定的时限内实施监督检查，重点检查实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求等情况。如果门店的实际情况与承诺内容不相符，执法部门将从严处理，并将相关行政处罚和失信信息记于食品经营者名下，向全社会公示。

事后监管 纳入信用积分评估和联合惩戒

实施食品经营许可“申请人承诺制”，精简了许可流程，缩短了办证时间，方便了企业办事，优化了营商环境，但是有的消费者不免有些担心，这些门店会不会出现实际情况与承诺内容不相符的?

针对这些问题，市市场监管局食品经营处相关负责人强调：“这并不意味着我们对食品安全放松了监管，而是将事前审批监管变为事后跟踪服务。同时，这也进一步明确了企业的食品安全主体责任，对消费者来说是好事。” 如果连锁企业实际情况与承诺内容不相符，存在提交虚假材料、违反食品经营有关法律法规、超越行政许可范围进行活动等行为的，将取消其适用资格，相关情况纳入信用积分评估内容。连锁企业受到相关行政处罚后涉及失信惩戒的，依照法律法规规定和《成都市信用联合奖惩措施清单》相关内容实施惩戒。

在日常监管的时候，连锁企业食品经营许可“申请人承诺制”实行动态管理，企业申请条件、主体业态、经营项目或者流程布局发生变化的，都要按照规定程序重新申报适用。（李丹）