守护好食品安全湖南“南大门”——访郴州市市场监督管理局局长郭炜东

中国食品安全报讯（记者喻志远 陈赛）郴州市位于湖南省东南部，作为湖南的“南大门”，郴州市食品和餐饮产业较为发达：全市共有食品市场主体56525家，其中食品生产企业345家，食品生产小作坊389家，食品相关产品生产企业27家，食品销售经营单位24312户，餐饮服务单位13170户，单位食堂2446户，小餐饮15836户，全市食品产业年产值达200亿元。

郴州市监局局长郭炜东（左二）在检查食品安全工作

郴州市市场监督管理局局长郭炜东在接受本报采访时表示：虽然郴州市食品安全监管局面复杂任务繁重，但近年来郴州市市场监管局坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”工作要求，始终把食品安全作为一项重大政治任务来抓，完善食品安全监管体系，推动形成社会共治格局，食品安全水平稳定向好，“今年全省食品安全公众满意度调查中，郴州市的调查得分为85.95分，高于全省平均分1.05分，同比增加2.23分，体现郴州食品安全公众满意度明显提升；同时，在全省开展的食品安全工作深化改革典型创新举措评选中，我市“高位推动全力保障冷链食品安全”的案例受到省食安办通报表扬”。

高位推动 多措并举抓食安

郭炜东表示，一直以来，郴州市委市政府高度重视食品安全工作并坚持高位推动。市委书记、市长多次亲自调研指导外，还定期听取食品安全监管情况汇报，“我们每两日汇总上报全市监管情况，每日上报冷链食品疫情防控工作，多次得到书记市长的批示”。另外，市委党校将食品安全列入干部培训内容，由市委领导到党校就食品安全工作上专题党课；食品安全纳入安全生产专项巡察内容，纳入市对县绩效考核并增加权重。市县两级将食品安全经费列入财政预算，市财政投入食品安全专项经费1632万元，投入2000余万元建成智慧市场监管平台，新建市食品药品检测检验中心投入使用。

根据市委常委会、市政府常务会专题研究食品安全工作后作出的部署，郴州市市场监管局常年针对校园食品安全、餐饮食品安全、网络食品安全、农村食品安全等开展了多个专项行动，取得了良好效果。如结合餐饮质量安全提升行动，积极推进餐饮新利网络娱乐场开户注册 风险分级管理工作。全市持有有效食品经营许可证的食品经营商为30485家，全部完成风险分级评定工作，其中A级2158家，B级16269家，C级10592家，D级1466家，完成率为100%。在评级的过程中，根据市场监管总局《餐饮服务食品安全管理人员必备知识参考题库》，结合郴州实际，建立了一套题库，下发餐饮企业进行定期培训，进一步强化从业人员对食品安全规定、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识掌握程度，通过网络平台在线和线下培训餐饮从业人员16300余人次，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力，解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题。

郭炜东告诉记者，学校食品安全工作一直是郴州市市场监管局重中之重的工作。今年3月初，市局联合市教育局、市公安局、市卫健委、市城市管理和综合执法局印发《郴州市校园食品安全“护苗”行动实施方案（2021-2022年）》，并于今年4月份与市教育局和市卫生健康委组成督查组，对全市各地学校校园及周边食品安全工作开展专项督查，对11个县市区下发了督查通报和问题清单，督促及时完成整改消除隐患。截止目前，全市学校食堂实施“明厨亮灶”1762家，实施“互联网+明厨亮灶”635家。据介绍，今年年底全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率将达到100%，县市区中心城区学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到85%。

严格执法 打响全省冷链处罚第一枪

通过与公检法等部门联合成立食品安全工作联络室，建立健全“行刑衔接”制度，郴州市确保案件快查快侦快办快结也卓有成效。截止2021年11月15日，全市共立案查处食品行政违法案件727起，其中入选全省食品执法相关典型案例7起,入选全国特殊食品典型案例1起；公安机关侦破食品安全刑事案件16起，其中省公安厅督办案件2起，移送起诉32人。

郭炜东自豪地告诉记者：“郴州市的冷链食品疫情防控工作在全省连夺两个第一，一是在全省率先举行冷链食品新冠肺炎疫情防控应急演练，二是在全省率先查处第一起冷链食品违法案件。”疫情常态化的情况下，郴州除定期调度每日一报外，市场监管系统还加大了冷链食品专项执法力度，重拳打击违法行为。今年全市办理冷链食品违法案件21起，罚没173万余元。其中，2020年12月10日市市场监管局查办的周某、雷某某经营未经检疫的进口食用农产品案是全省第一起罚款超10万的冷链食品违法案件，打响了全省冷链执法第一枪;查处的李某经营未经检疫的食用农产品案，罚款达115.7万元，单起案件罚款金额全省最高。这些案件的查处和公布，起到了很好的教育和震慑作用，极大地提高了冷链食品企业和经营者的疫情防控意识和能力。

服务发展 积极推动“双安双创”

郭炜东表示，下一步郴州将继续把食品安全列入党委、政府重要的工作内容，不断推进深化落实食品安全实施意见，全面实施“4812”战略部署，持续加强冷链食品监管，建立健全常态化防控机制。全面推进食品安全各项专项整治，强化食品从源头到消费全过程的闭环管理，加大食品违法打击力度。

郭炜东同时认为，要在发展产业中推进食品安全监管水平的提升：郴州市党代会已经明确将食品产业列为全市三个百亿建设产业之一，市场监管局将进一步优化食品生产经营营商环境，加大招商引资力度，统筹食品产业与质量发展，助推食品产业链转型升级。

郭炜东同时透露，在资兴市已成功创建湖南省食品安全示范市，北湖区已经获批创建食品安全示范区的基础上，鼓励条件成熟的其他县市区持续推进“双安双创”，加快实现食品安全治理体系和治理能力现代化，力争早日推动郴州创建国家食品安全示范城市，守护好食品安全的湖南“南大门”。